文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-07-08
當前，全球制造業正進入新一輪變革浪潮，大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術正加速向工業領域融合滲透，工業互聯網、工業4.0、智能制造等戰略理念不斷涌現。今年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，強調加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，加快制造業生產方式和企業形態根本性變革，夯實融合發展的基礎支撐，健全法律法規，提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平。
新一代信息技術與制造業的深度融合，將帶來制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革。事實上，2020年以來我國積極面對新冠肺炎疫情帶來的變局，順勢加快新基建發展進度，培育數據要素市場，力推產業數字化、數字產業化，壯大數字經濟新動能，從而開拓全新局面。此次中央深改委審議通過的《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，將進一步加快制造業數字化、網絡化、智能化步伐，推動“中國制造”向“中國智造”轉型。下一步，應立足制造業主戰場，從多個層面加快新一代信息技術與制造業的融合發展，升級打造新時代的新型供給能力。
首先，要以新一代信息技術為抓手，推動制造業轉型升級。從本質上講，5G、工業互聯網是傳統制造與IT技術融合、創新后的產物，創新過程就是數據科學重構的生產制造機理。在實際工作中，應圍繞產業鏈關鍵環節，著力加強基礎技術攻關，超前布局前沿技術研發，完善以企業為主體、應用為導向、政產學研用金相結合的產業創新體系；同時，建議國內制造企業圍繞新產業和新場景需求，強化應用創新和商業模式創新，著力加速軟件與各行業領域的融合應用，加速“觸網”，實現制造業同新一代信息技術的融合發展。
其次，要加快建設工業互聯網平臺，推動制造業向智能化轉型。從2012年首次提出“工業互聯網”這一概念，到連續三年被寫入政府工作報告，我國工業互聯網建設成為制造業轉型升級、發展智能制造的核心。實際工作中，一是要高度重視工業互聯網平臺的基礎性、戰略性作用，充分認識平臺建設的迫切性、復雜性和長期性，構筑基于平臺的制造業新生態；二是推動工業互聯網平臺關鍵技術突破。圍繞工業互聯網平臺的共性技術要素，以企業應用為牽引，鼓勵傳統工控企業與信息技術企業深度合作，突破面向傳感器、生產裝備、控制系統的嵌入式系統和中間軟件技術，提升數據集成和計算分析能力；三是注重構建工業互聯網平臺生態體系。鼓勵跨界企業強強聯合、優勢互補，推動產業鏈資源整合與優化配置；推動企業上云，打造平臺功能豐富與海量使用雙向迭代的良性循環；建設運營開發者社區，加快培育一批面向特定行業、特定場景的工業智能化應用。
此外，還需完善政策體系，創造融合發展的“軟環境”。一是繼續夯實工業發展基礎，加快“制造強國”建設作為國民經濟和社會發展“十四五”規劃的重要內容，并出臺一系列專項規劃。二是繼續推進實質性簡政放權，減少行政審批事項，逐漸縮減“負面清單”。三是加快要素市場化流轉，促進要素高效配置。具體包括：通過創新戶籍制度、社保制度、醫療教育等配套公共服務創造公平的就業環境；增加有效金融服務供給，研究對科技創新型企業，尤其是中小微企業、民營企業的資金優惠政策；探索國際科技創新合作新模式，推進科技跨境流通與開放；推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，注重標準化與安全性等。四是要鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立技術研發機構，支持國內企業與國際優勢企業加強關鍵技術、產品的研發合作，推動建立健全技術研究、開放共享、標準規范、產業發展等國際合作機制。
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