文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-10-20
國企是國民經濟發展的重要支柱，是踐行創新發展新理念的排頭兵，是實施國家科技創新發展戰略和創新項目的骨干力量。國企要努力把握科技創新工作的著力點，尤其是在當前紛繁復雜的國際國內形勢下，聚焦實體經濟發展，突出科技創新工作起點提升原創能力，把握科技創新工作重點突出需求牽引，突破科技創新工作難點強化產業安全，暢通科技創新工作堵點創新體制機制，努力發揮國家經濟“穩定器”的作用，以科技創新催生新發展動能，努力贏得新發展格局優勢。
提升原創能力，突出科技創新工作起點
原創能力是科技創新工作高度的決定因素。國企既是科技創新能力的積極建設者，更是原始創新的積極實踐者，要努力提升原始創新能力，突出科技創新的工作起點，針對我國應用基礎研究缺少原創性成果的問題，發揮應用基礎研究對科技創新的源頭供給作用和引領作用，不斷提升原始創新能力，為創新驅動發展奠定基礎。一是不斷深化思想認識。國企要充分認清形勢，隨著新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，國際競爭向基礎研究競爭前移，科學探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速，只有統籌兼顧國家目標導向研究和自由探索研究，以資源共享為核心，以機制創新為重點，加強應用基礎研究，開辟新領域、提出新理論、發展新方法，取得重大開創性的原始創新成果，才能搶占國際科技競爭的制高點。二是堅持有所為有所不為。國企要面向長遠發展和競爭力提升，前瞻部署應用基礎性研究，堅持有所為、有所不為，大膽挑戰風險、科學評估風險、積極應對風險，敢于加大人、財、物的投入，圍繞基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題，大膽開展科技創新實踐，攻克技術難關、突破技術瓶頸，為研發先進產品掃除技術障礙，形成關鍵領域先發優勢，努力取得重大原創性成果和關鍵核心技術突破。三是推動產學研用縱深發展。國企要與高等院校、科研機構等基礎研究機構合作，共建各類研究開發機構和聯合實驗室，加強國企實驗室與高校、科研院所實驗室緊密銜接和實質性合作，促進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通。加強與高校、科研院所自主布局基礎研究對接，充分利用國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設成果，大膽踏入新領域、實踐新理論、應用新方法、探索新現象，努力實現科教融合。加強國企內部創新環境建設，積極引進高層次人才，與高等院校和科研院所共同培養基礎研究人才。
突出需求牽引，把握科技創新工作重點
把握重點是科技創新工作的關鍵環節。國企既是國家科技創新的排頭兵，也是國家經濟高質量發展的重要支柱，要牢牢把握自身在國家戰略、經濟發展和民生等方面的工作定位，結合自身發展戰略方向、戰略目標、戰略重點等，突出需求牽引，把握科技創新工作重點，以科技創新催生發展新動能。一是緊緊圍繞國家發展戰略。國企要根據自身發展戰略及發展方向、發展重點等，圍繞國家的戰略目標、戰略方向和戰略需求等，重點在集成電路、網絡通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等方面，加強關鍵核心技術攻關，形成產業帶動性強、技術自主可控、在國際上并跑領跑的重大科技創新成果，為國家實現經濟新舊動能轉換發揮引領性作用。二是緊緊圍繞國家實體經濟發展。制造業既是國家實體經濟的重要基礎，也是構筑國家未來戰略優勢的重要支撐。國企要聚焦實體經濟發展需求，積極開展科技創新工作，運用科技創新成果發展高端制造、智能制造等，培育世界級的先進制造業集群，推動制造業和實體經濟的產業轉型升級，為國家經濟發展積蓄基本力量，打造未來發展的新優勢。三是緊緊圍繞國家重大專項實施。國企要通過重大專項的實施，攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產權的高技術產業群，搶占未來競爭的制高點，帶動整體自主創新能力和國家競爭力的躍升，實現生產力的跨越發展。四是緊緊圍繞科技競爭態勢。國企要面對激烈的全球科技競爭，在供給側結構性改革上做文章，下好科技創新的先手棋，以“一帶一路”建設為重點加大國際科技創新工作合作力度，布局全球創新網絡、并購重組海外高技術企業或研發機構，建立海外研發中心或聯合實驗室，發揮科技創新高層次、大范圍引領的作用，探尋新增長的動能，爭取產品差異化優勢和低成本優勢，引領市場需求，為研發先進產品儲備技術力量。五是緊緊圍繞企業自身發展。國企要把科技創新工作作為實現經濟高質量發展的第一動力，擺在高質量發展的核心位置，以更大的決心、更加有力的舉措，加快科技創新工作的步伐，依靠領先科技創造領先產業和領先產品等，掌握具有自主知識產權的核心技術，爭取國際標準的話語權，努力把優勢領域的核心技術上升為國際標準，打造知名品牌，邁向產業鏈、價值鏈中高端，樹立創新型國企形象，建設創新型國際企業。
強化產業安全，突破科技創新工作難點
維護產業安全是科技創新工作的根本任務。國企既是產業的建設者，也是產業安全的維護者，要在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和保障民生、服務社會、提供公共產品和服務等方面，著眼產業發展，攻克技術難點，補齊產業短板，提升產業安全發展的水平和能力。一是準確把握發展形勢提升產業鏈水平。國企要根據國內產業發展形勢變化，科學分析和預測國際產業發展形勢，針對保護主義上升、新冠疫情等國內國際形勢變化，積極做好“六穩”工作、落實“六保”任務，通過科技創新手段，參與國際合作分工，補齊產業發展短板，保護好穩定好產業鏈、供應鏈，提升產業鏈水平，發展具有國際競爭力的傳統產業和現代服務業。二是發揮體制優勢突破關鍵核心技術。國企要發揮承擔國家重大戰略工程、重大科技專項等牽頭作用，以重大戰略工程和關鍵核心創新為抓手，加快現代信息技術同傳統制造業深度融合，努力發揮市場在資源配置中的決定性作用，統籌科技界、產業界、金融界等各方面通力合作，集成力量、密切配合，共同推動自主創新、協同創新、開放創新有機互動，實現生產要素和創新要素充分流動，形成創新發展的合力，突破戰略性產品和關鍵性技術瓶頸，維護產業高質量安全發展。三是加速成果轉化推動國內大循環。國企要通過提升自主創新能力突破“卡脖子”的關鍵技術，加速科技創新成果轉化和制造業轉型升級，健全成果轉化機制，探索形成科研面向市場需求，解決依賴國外較大和嚴重制約我國產業鏈現代化能力的問題，建立自主、可控、安全的產業鏈、創新鏈，使其成為一個具有韌性、能防范和化解各種外部風險的國內大循環。
創新體制機制，暢通科技創新工作堵點
體制機制是科技創新工作的重要基礎。國企既是創新體制機制的探索者，也是創新體制機制的實踐者，要通過創新體制機制，加快和深化科研改革，打破科技創新投入、科技創新管理、科技創新成果轉化等問題，暢通科技創新工作堵點，激發科技創新工作活力。一是深化科技創新機制。國企要健全符合科研規律的管理體制和機制，改革和完善國企經營者的考核制度、評價制度與薪酬制度等，加大自主創新激勵力度。加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。創造寬松自由的創新空間，營造允許失誤、寬容失敗的環境。打破傳統科研管理方法，解除對科研人員人、財、物等方面束縛，改進科研人員薪酬和崗位管理，引入市場化和創新基因，發揮科研人員的自主性和積極性。加大技術創新在績效考核中的權重，開展技術創新能力評價工作，建立考核與評價工作管理體系，形成國企技術創新激勵和約束機制，充分調動各創新主體技術創新的積極性，促進內部各創新主體協同發展。二是完善科技創新投入機制。國企要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術創新投入機制，吸收來自政府補貼、銀行和風險基金等渠道科技研發扶持資金，以資本的力量推動科技創新成果迅速市場化和效益化。構建“分層分類”研發資金配置體系，合理布局研發經費投入方向，以市場為導向解決創新主體動力問題，建立科研與產業相互依托、合作共贏的格局。加強與各類所有制企業和主體的融通創新，積極與民營企業合作，充分挖掘各方潛力、發揮各方優勢，促進資源效用最大化。三是完善科技人才工作機制。國企要選好用好一線創新人才、青年科技人才、高技能“工匠”和高層次科學領軍人才，創新人才引進機制，改革聘任制度、選拔制度、薪酬制度、激勵制度，營造吸引國際化人才、高端人才的良好環境。建立適應創新驅動發展要求的科技評價體系，根據不同學科、不同研究領域和不同研究環節的特性和科技人員的特點，分別設置合理的評價指標，暢通人才發展渠道，制定有利于科研人員發展的評價辦法和有利于科研成果轉化的評價辦法。建立合理的創新回報激勵機制，鼓勵科技人員采用技術成果加股權、期權分配等方式參與分配改革。加大對本土人才的優選和培養力度，尤其是通過產教融合、校企合作在實踐中培育本土人才。四是充分利用資本市場機制。國企把科技創新工作和資本市場緊密結合，吸引科創板、創業板等資本市場目光，搶抓社會資本投資科技創新工作風起云涌的戰略機遇期，主動對接資本市場，以資本的力量推動科技創新工作成果迅速市場化、產品化和效益化。
科技創新催生新發展動能，是培育具有全球競爭力創新型國企的需要，是推動國企高質量發展和建設創新型國家、現代化經濟體系的需要，更是以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局的迫切需要。
【責任編輯：語謙】