文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2021-01-25
無論是推動國內(nèi)大循環(huán)，還是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開科技自立自強。我們既要認識到推動科技自立自強任重道遠，也要看到我國具有較為雄厚的科研基礎、蓬勃的創(chuàng)新活力、強大的制度優(yōu)勢。確保構建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。
黨的十九屆五中全會強調(diào)，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這既指明了科技自立自強的極端重要性，也抓住了加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關鍵。我們要深刻領會新形勢下科技自立自強對于構建新發(fā)展格局的重要意義，充分認識科技自立自強所具備的條件與優(yōu)勢，堅定信心、聚焦關鍵，加快實現(xiàn)科技自立自強，為加快構建新發(fā)展格局提供強有力的科技支撐。
科技創(chuàng)新是關鍵
習近平總書記指出：“推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。”這就告訴我們，無論是推動國內(nèi)大循環(huán)，還是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開科技自立自強。
一般來說，只有擁有技術優(yōu)勢才能保障經(jīng)濟安全，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工越來越細，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展，極大地提高了全球資源配置效率，但也給經(jīng)濟運行帶來了一定的風險和挑戰(zhàn)。比如，一旦國際大循環(huán)某個節(jié)點中斷，有的國家相關產(chǎn)業(yè)恐將陷于“停擺”。特別是若中斷的節(jié)點處于上游的關鍵核心技術層面，缺乏技術優(yōu)勢的國家就會出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，受制于人。因此，在參與國際大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，惟有掌握核心和關鍵技術，才能從根本上保障經(jīng)濟安全。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我們用幾十年時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，我國已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不可或缺的組成部分。但還要看到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局中，特別是在高端制造領域，我國與部分發(fā)達國家相比仍有比較明顯的差距。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這樣的大背景下，我們既要立足國內(nèi)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，暢通國內(nèi)大循環(huán)，又要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。這就對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。
習近平總書記強調(diào)：“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”只有著力增強自主創(chuàng)新能力，在關鍵領域下大功夫，盡早取得突破，實現(xiàn)科技上的自立自強，才能真正把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中，確保我們在高端制造領域、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的源頭具有自主可控的能力，為構建新發(fā)展格局提供支撐。
自立自強有底氣
面對國內(nèi)外環(huán)境的深刻復雜變化，我們既要認識到推動科技自立自強任重道遠，也要看到我國科技事業(yè)已經(jīng)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，推動科技自立自強，助力構建新發(fā)展格局，既有基礎也有條件。
從科研基礎來看，我國人才隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新組織有力，基礎科研成效明顯。一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，研發(fā)經(jīng)費特別是基礎研究投入保持一定增速，建成了一批重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術中心等。
從創(chuàng)新活力來看，科技和產(chǎn)業(yè)互相融合、彼此促進，為我國科技創(chuàng)新注入強勁動能。我們注重推動協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，支持企業(yè)牽頭承擔重大科技任務，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新的主要力量；堅持從區(qū)域資源稟賦實際出發(fā)，積極培育區(qū)域性科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推進國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設，遍布全國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)成為產(chǎn)學研一體化的重要載體。
從制度優(yōu)勢來看，我們擁有集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優(yōu)勢。新中國成立后，我們集中全國人力、物力和財力，不斷提升自身的科學技術水平，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。特別是黨的十八大以來，我們高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，重大科技成果競相涌現(xiàn)，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。在黨中央堅強領導下，我們有信心、有底氣、有能力推動科技自立自強，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
多策并舉破瓶頸
構建新發(fā)展格局是“十四五”乃至更長一段時期的戰(zhàn)略任務。確保構建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，就要多策并舉加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。
以科技創(chuàng)新打通堵點暢通循環(huán)。一方面，要聚焦擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，強化科技支撐，促進消費升級。要把握數(shù)字化、智能化發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡平臺等的作用，為消費提供便利；聚焦供給端的科技創(chuàng)新，堅持供給側(cè)結(jié)構性改革這個戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點；依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另一方面，面對部分關鍵元器件、零部件、原材料受制于人的現(xiàn)狀，要認真梳理我國在國際大循環(huán)中遇到的難點、痛點和堵點，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，并形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。
著力做好利長遠的基礎性工作。要持之以恒加大基礎研究力度，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，為科技創(chuàng)新培育源頭活水；加大基礎研究投入，擴大財政投入比重，拓展資金來源渠道；創(chuàng)造有利于基礎研究的良好科研生態(tài)，建立健全科學評價體系和激勵機制，辦好各類學術交流平臺；加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，發(fā)展新型研究型大學，加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng)；面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變科技管理職能；加快推進科研院所改革，賦予科研機構更大自主權；加大知識產(chǎn)權保護力度，繼續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，破除制約要素自由流動的制度藩籬；等等。
充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。實現(xiàn)科技自立自強，進一步保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通和安全，需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中各方面力量，優(yōu)化人力、物力、財力資源配置，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，加快突破一批關鍵核心技術。要推動科技創(chuàng)新中心和綜合性國家實驗室建設，提升原始創(chuàng)新能力和水平。要優(yōu)化高校和科研院所的資源力量，人盡其才，物盡其用，形成全面系統(tǒng)的科技創(chuàng)新格局。特別是要發(fā)揮市場主體的作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進產(chǎn)學研深度融合，持續(xù)培育和壯大創(chuàng)新動能。
【責任編輯：語謙】