文章來源：光明日報 發布時間：2021-10-12
黨的十八大以來，黨中央采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。今年1月，習近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學習時指出，進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題。在8月17日召開的中央財經委員會第十次會議上，習近平總書記進一步強調，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。
從生產出發調整分配關系
共同富裕既是分配問題，也是生產問題。分配活動是與生產活動緊密聯系在一起的，財富分配從本質上說是由財富生產決定的。馬克思在《資本論》中揭示了生產與分配的關系，“這些分配關系的歷史性質就是生產關系的歷史性質，分配關系不過表示生產關系的一個方面”。堅持馬克思主義政治經濟學基本原理，要求我們從生產方式和生產關系出發研究共同富裕問題。
改革開放以來，我們搶抓國際產業轉移的寶貴時機，充分利用勞動力相對廉價的比較優勢，以出口導向戰略占領國際市場，實現了顯著的經濟增長。但在經濟快速增長的同時，由于普遍集中在附加值較低的生產制造環節，大量企業被鎖定在價值鏈低端，勞動者在生產活動中獲得的收入份額相對較低，這導致一段時期內居民收入增長率低于經濟增長率，勞資收入分配差距有所拉大。與此同時，大批農村居民涌入沿海地區和大中城市務工，勞動密集型產業出現產能過剩，倒逼資金流向房地產和金融市場，顯著推高了這些行業的收入水平。在經濟高質量發展中實現共同富裕，必須解決上述問題，將傳統的增長模式轉向高水平增長模式。
以經濟高質量發展促進共同富裕
黨的十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。共同富裕是人民美好生活需要的重要內容，收入分配失衡是發展不平衡不充分的突出表現。從根本上解決社會主要矛盾，必須調整生產關系，通過經濟高質量發展進一步提高生產力水平，實現共同富裕。
從微觀層面來看，生產過程結束后，參與生產的各微觀主體將對生產成果進行初次分配，生產資料所有制是進行初次分配的依據，為此，必須堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，在促進微觀主體市場活力的同時，更加注重分配公平。一方面，從價值生產和按勞分配來看，活勞動是價值的唯一源泉，但復雜勞動和簡單勞動在價值創造中的作用存在差異。協調好復雜勞動和簡單勞動的關系，既要完善工資形成和增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，也要鼓勵勞動者提高受教育程度，激勵企業加大研發投入，提高產品附加值和市場競爭力，從全球價值鏈低端“突圍”，不斷提高技術工人、研發人員和創新人才的勞動收入。另一方面，從使用價值的生產和按要素分配來看，勞動力、資本、土地、技術等各種生產要素的所有者在使用價值生產過程中都發揮著一定作用，這就要求在初次分配中統籌考慮各種要素所有者的利益關系，激發微觀主體參與財富創造的積極性、主動性。在新科技革命背景下，要注重提高技術、數據、信息等新型要素所有者的分配比重，加大知識產權保護力度。
從中觀層面來看，勞動力和生產資料在產業之間、區域之間結合起來開展生產活動，由此決定了分配的產業結構和區域結構。實現共同富裕，就是要縮小產業間、區域間的發展差距，提高發展的協調性、平衡性和包容性。從生產要素流動的調節機制來看，市場在資源配置中發揮決定性作用，生產要素所有者根據工資、成本、利潤率等指標進行決策。這一方面發揮了市場機制的優勢，但又不可避免會造成產業間和區域間的發展差距。因此，必須在市場配置資源的基礎上更好發揮政府作用，引導勞動力和生產資料在產業間、區域間有序流動，使各種要素都能取得相對公平的回報，為共同富裕提供現實路徑。第一，增強行業發展的協調性、平衡性和包容性，處理好三對關系。一是處理好技術密集型產業和勞動密集型產業的關系，不僅要推動產業轉型升級，鼓勵支持微觀主體以知識產權、數據信息等要素參與分配，也要重視保障勞動者就業，切實提高工資報酬在收入中所占份額。二是處理好發展實體經濟和虛擬經濟的關系，對發展壯大實體經濟給予更加優惠的政策支持，鼓勵支持勞動力和生產資料以更為靈活的方式進入實體經濟。對資金盲目進入金融和房地產領域的行為加強監管，推動金融、房地產等行業同實體經濟協調發展。三是處理好市場化產業和公益性事業的關系。調整和優化財政支出結構，完善公共財政制度，把更多財政資金投向公共服務領域和基礎設施建設。注重發揮公有制經濟在搶險救災、對口幫扶、社會保障等領域的引領和帶動作用，鼓勵廣大居民以志愿服務、義務勞動的形式參與三次分配，鼓勵非公有制經濟承擔社會責任，積極發展壯大捐贈、慈善等公益性事業。第二，增強區域發展的協調性、平衡性和包容性。當前我國仍存在東西部、南北方、沿海-內陸、平原-山區等各種形式的區域發展差異。為此，要著力推進京津冀協同發展、長三角一體化、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域生態保護和高質量發展示范區、東北全方位振興等重大區域協調發展戰略，綜合運用中央和地方層面的財政轉移支付、各行政層級的平行對口幫扶、都市圈和城市群的產業協調等政策手段，引導勞動力和生產資料在各區域間順暢流動，使各種生產要素的所有者在不同區域都能獲得相對合理的報酬。此外，促進勞動力和生產資料在城鄉之間的流動，合理推動勞動者返鄉創業，規范引導資本下鄉，鼓勵科技興農，促進農民收入持續增長。加快形成工農互促、城鄉互補的新型城鄉關系，實現城鄉融合發展，促進城鄉共同富裕。
從宏觀層面來看，要在更高的站位上推動經濟高質量發展，為共同富裕提供體制保障。一是加強黨的集中統一領導。在黨的領導下，深入推進供給側結構性改革，加強需求側管理，以更高水平、更高質量的產品和服務滿足人民群眾對美好生活的向往。二是發揮新型舉國體制優勢，構建具有鮮明中國特色的宏觀調控體系，實施共同富裕導向的貨幣政策和財政政策，深入推進鄉村振興、共同富裕示范區建設等重大經濟社會發展戰略，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。
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