文章來源：學習時報 發布時間：2021-10-28
標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。近日，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），從國家制度層面明確了標準化工作的總體要求、發展目標、戰略任務和保障措施等內容，是一次全面系統推進國家標準化發展的工作部署。《綱要》的印發，有助于高技術創新，促進高水平開放，有助于加快高標準市場體系建設，引領高質量發展。
高質量發展亟待標準體系加以支撐
高質量發展是在新的歷史方位上，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標的高效率、公平和綠色可持續的發展。然而，現行標準化建設在技術創新、產業標準化、標準國際化、綠色發展標準化等方面還難以適應高質量發展的要求。
技術創新標準體系不夠健全，核心技術創新能力有待加強。標準化是科技創新體系的重要支撐，創新標準體系決定了創新體系構建和創新能力提升，當前我國創新標準體系建設薄弱，限制了產業自主創新能力提升，特別對于我國部分核心技術開發、設計領域，基礎工藝和基礎產業技術尚不牢靠，關鍵基礎材料和核心基礎零部件對外依存度比較大，一直以來都制約著我國高新技術產業的發展和質量的提升，導致我國產業體系“大而不強”。
標準化執行還不到位、標準實施應用還不夠充分。產品質量一頭連著生產環節，一頭連著消費環節，直接影響著消費者的購買決策，既關乎人民日益增長的物質與文化需求的滿足，更關系到內需潛力能否被有效釋放。我國多數行業長期采用技術引進式發展，在技術發展、運用等方面標準化的基礎還比較薄弱。然而，高質量發展的最基本的要求是提高產品和服務的質量和標準，質量標準體系的不健全，標準化的執行、實施不到位直接限制了產品和服務的質量的提高。
大量產業發展被動接受發達國家的標準化，制約國際競爭力提升。成熟發達的經濟體都是標準規范化、制度化和國際化程度高的國家，是標準的制定者和輸出者。目前，雖然我國是世界第二大經濟體，然而，在部分行業與產業的標準化中，還受制于來自發達國家在技術、制度等方面的標準、規則制約，限制了我國國際競爭力提升。
綠色發展標準體系還不健全。綠色發展要求對原有發展模式進行根本性改變，然而綠色發展標準建設涉及生產生活各個方面，從評估、修復、補償等多個維度，都涉及標準化建設。如果缺乏標準化體系，就無法從頂層設計方面構建一個全面而系統的綠色發展體系，因此，“雙碳”目標下構建綠色發展標準體系建設任務日益突出。
構建與高質量發展相匹配的標準體系
高質量發展是我國發展的高級階段，主要目標是“高效”“公平”和“可持續”的發展。所以，推動高質量發展，就需要以標準化體系來支撐，重點需要從科技創新、產業標準化、標準國際化、綠色發展標準化等方面入手，引領高質量發展。
推動科技創新標準化工作。科技創新與標準相互促進、共生發展，重點需要加快對新科技革命中涌現出的關鍵技術領域的標準研究、標準應用推廣和新技術產業化步伐；研究制定智能制造、新基建和機器人等戰略新興領域的關鍵技術標準，以及生物醫學、分子育種、無人駕駛等國家安全前沿領域的技術安全相關標準。建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，建立將科技創新成果融入重要技術標準的獎勵機制，激發全社會標準化創新活力，健全科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系，推進技術經理人、科技成果評價服務等標準化工作。
實施標準化戰略行動，積極推行產業標準化。重點加強關系產業發展的基礎性零部件、工藝、材料、技術等方面的標準建設，推動標準覆蓋農業、工業和服務業各行業領域。以標準化助推產業轉型升級，推動標準改造提升傳統制造業，健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準；以服務業標準化、品牌化建設全面促進消費、完善擴大內需。加強平臺經濟、共享經濟等新興產業和未來產業標準化研究，以標準化建設培育發展新業態、新模式。統籌發展和安全，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制應用，實施標準化助力重點產業鏈工程，提升產業鏈供應鏈現代化水平。瞄準新基建領域的標準化，實施標準化專項行動，研制通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施等基礎設施標準。
加強國際標準化活動，推動出口高質量發展。標準是接軌國際、提升國際話語權和國際競爭力的技術支撐。標準就是生產力、規則就是競爭力。國家標準化可以促進國內外市場相互溝通認可，增加其競爭力，需要深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務，積極參與國際標準化活動。強化貿易便利化標準支撐。持續開展重點領域標準比對分析，積極采用國際標準，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度。推動國內國際標準化協同發展。統籌推進標準化與科技、產業、金融對外交流合作，促進政策、規則、標準聯通。建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制。實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容。推動標準制度型開放，保障外商投資企業依法參與標準制定。
構建綠色發展標準化體系。積極圍繞建立健全“雙碳”標準、優化生態系統建設和保護標準、推進自然資源節約集約利用、筑牢綠色生態標準基礎、強化綠色消費標準等五個方面完善綠色發展標準化保障工作。實施“雙碳”標準化提升工程，更新升級節能標準，完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準，制定重點行業和產品溫室氣體排放標準，完善可再生能源標準，研制生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。圍繞生態安全，完善生態環境質量和生態環境風險管控標準，完善污染防治標準，完善應對氣候變化標準、制定山水林田湖草沙多生態系統質量與經營利用標準。構建促進土地、礦產等自然資源節約利用的標準，推進能源資源綠色勘查與開發標準化、推動自然資源資產管理體系標準化，制定統一的國土空間規劃技術標準，制定海洋資源開發保護標準。明確建立綠色生產和綠色消費標準。在綠色生產方面，建立健全綠色農業發展標準、清潔生產標準，建立健全綠色金融、生態旅游等綠色發展標準，建立綠色建造、綠色社區、村莊建設標準；在綠色消費方面，構建和完善綠色產品標準和綠色生活標準。
【責任編輯：語謙】