文章來源：經濟日報 發布時間：2021-12-16
農為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現代化國家，大頭重頭在“三農”，基礎和潛力也在“三農”。習近平總書記強調，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。當前和今后一個時期，應對國內外形勢復雜變化，把握發展主動權，我們必須進一步鞏固農業基礎，守好“三農”這個戰略后院。
對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業農村高質量發展的必然選擇。要看到的是，在現代化進程中，能否處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。農業農村現代化進程，直接關系到社會主義現代化目標的進度和質量成色。回望歷史，我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村全面進步。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。特別是“十三五”時期，我國現代農業建設取得重大進展，農村人居環境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和諧穩定，鄉村振興實現良好開局。這些歷史性成就，為黨和國家戰勝各種艱難險阻、穩定經濟社會發展大局，發揮了“壓艙石”作用。
“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要看到，我國農業發展面臨的外部環境更加復雜嚴峻，我們要圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局提出的新要求，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，走中國特色社會主義鄉村振興道路，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一是保障糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上。要提升糧食和重要農產品供給保障能力，穩定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。要深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。要優化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰略，支持企業融入全球農產品供應鏈。要開展糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環節的糧食損耗浪費，從而切實把握主動權，做到“手中有糧、心中不慌”。
二是堅決守住18億畝耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度。要統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。要采取“長牙齒”的措施，嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。要明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少、質量有提高。
三是依托鄉村特色優勢資源，構建現代鄉村產業體系。產業興旺可以提供鄉村就業機會、增加農民收入，是解決農村一切問題的前提。在這一過程中，要順應產業發展規律，立足當地特色資源，打造農業全產業鏈，推動鄉村產業發展壯大；要完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益；要立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群；要大力發展鄉村旅游、休閑康養等適宜農村發展的現代服務業，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間，培育鄉村發展新動能。
四是加強農村生態文明建設，推進農業綠色發展。綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌。要因村制宜、精準施策，增加農業生態產品和服務供給，構建彰顯地域特色、體現鄉土味道、承載綠色價值的生態產業化、產業生態化體系，提升鄉村振興的“含綠量”和“含金量”，把農村豐富的生態資源轉化為農民致富的綠色產業，把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢。
五是堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。要實現農業高質量發展、提高農業效益和國際競爭力，必須多措并舉打好關鍵核心技術攻堅戰。既要面向長遠，加強農業科技基礎研究戰略布局，又要瞄準農業生產的卡脖子技術進行創新研發；既要面向實際需要，深入開展鄉村振興科技支撐行動，加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度等，也要瞄準農業生產未來發展，進行技術集成創新，為農業插上科技的翅膀，從而源源不斷地為農業發展轉型升級、提質增效提供強大動力。
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