文章來源：經濟日報 發布時間：2022-03-10
能源的低碳與清潔化，需廣泛使用和發展清潔能源技術，建造大量的基礎設施和設備，如電動車、太陽能電池板、風力渦輪機、電動車、耐高溫高壓材料等。這些設施和設備需要大量新能源礦產資源來支撐。
在全球發力碳中和背景下，能源低碳清潔化是大勢所趨，保證相關礦產資源的安全可靠供應意義重大。比如，電動車電池和儲能需要鋰、鈷、鎳、錳、石墨等；風力發電渦輪和電動發動機需要稀土；電力傳輸需要銅和鋁等；太陽能板需要銅、硅、銀等。可以預見，未來全球碳中和的推進將大大提升新能源礦產需求。在資源供給方面，與傳統油氣資源分布相對廣泛不同，全球新能源礦產資源儲量有限，生產和加工高度集中在少數幾個國家。
多數新能源礦產資源具有不可再生性，在地理分布上具有極度不均衡性和高度集中性，再加上此類礦產資源對低碳清潔能源技術中的關鍵作用，目前有關國家已開始重新審查和評估其新能源礦產供應狀況，并制定相應的全球資源戰略。可以預見，未來全球圍繞新能源礦產的淬煉、加工、精煉和應用的競爭及爭奪將愈演愈烈。政治博弈和地緣沖突也將加劇上述礦產資源的稀缺性。
我國既是礦產資源生產大國，也是礦產資源消費大國，但礦產資源的供應結構性矛盾突出，部分新能源礦產供應能力嚴重短缺。尤其是制造電動車動力電池所消耗的鋰、鎳、鈷等礦產，對外依存度較高。一方面，礦產資源的供應鏈極易受生產國貿易政策限制、地緣政治及政治局勢等因素干擾。另一方面，國際礦產期貨定價權、礦產公司聯盟多數掌握在西方大公司手中，使得礦產資源的獲取易受貿易壁壘、金融制裁等手段影響。糧食安全、能源礦產安全、重要基礎設施安全等，是國家安全的重要組成部分。確保礦產安全，一要確保礦產資源長期穩定供應，二要確保礦產資源價格不大起大落，影響經濟發展和能源轉型。實現相關目標，確保我國新能源礦產資源安全，最重要的是要構建自主可控的全球礦產資源供應鏈。
一是結合我國“雙碳”目標、可再生能源產業發展規劃與礦產資源戰略布局等，摸清新能源礦產在不同時間、不同階段的需求量、國內儲量、循環回收潛力，并結合全球生產供應形勢和貿易格局變化，建立供應風險的定期監測、預測、預警機制，動態評估供應和價格風險。二是不斷提高國內新能源礦產資源保障能力，加快建立二次資源回收利用管理體系，提升資源回收利用效率。三是鼓勵多方開展新能源礦產供應風險評估和供應模擬平臺建設，評估外部環境條件變化對新能源礦產供應的潛在影響，提前研究建立、完善資源戰略儲備體系，量化戰略儲備對象和需求，積極防范應對外部風險所帶來的沖擊。四是加強與全球主要礦產資源供應國的合作與交流，加強大型礦產資源基地建設，開拓多渠道供應源，緩解由供應高度集中帶來的不穩定性，降低某些供應短缺風險。同時，加強能源與資源的區域合作和全球治理，提高我國在新能源礦產中的話語權。
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