文章來源：經濟日報 發布時間：2022-07-18
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在面臨內外部環境復雜多變、各類風險挑戰明顯增多的情況下，有效增強產業鏈韌性、加快提升產業鏈自主可控能力，進而實現產業鏈安全穩定，其重要性和必要性進一步凸顯。我們強調產業鏈自主可控，既是在說對于產業鏈關鍵環節與發展方向的掌控能力，體現為自主性，也是在說產業鏈運行的安全、可靠、穩定，體現為可控性。不斷提升產業鏈自主可控能力，對鞏固壯大實體經濟根基、加快構建新發展格局都具有重要意義。
提升產業鏈自主可控能力，既有機遇也有挑戰。我國擁有規模龐大、門類齊全、基礎堅實的產業體系，擁有現代化交通基礎設施與物流配送體系，數字基礎設施建設也在加速推進，這些都為我國產業鏈安全穩定提供了基礎性保障。但也要看到，要素市場化程度偏低導致部分產業鏈尚不穩定，產業基礎能力相對薄弱造成部分產業鏈尚不完整，基礎創新能力不足使得產業鏈不強等問題突出。究其原因，關鍵在于產業發展長期重技術引進與應用研究、輕消化吸收與基礎研究。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是持續提升產業鏈自主可控能力的必然選擇。當前，我國基礎科學研究短板依然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。解決現存問題，關鍵要在加強基礎研究上發力，統籌推進補短板和鍛長板，針對產業薄弱環節，瞄準世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎、儲備長遠。
第一，加強基礎研究，推進底層技術創新。基礎研究直接對應用研究及其成果轉化產生影響。作為源頭和整個創新鏈關鍵支撐的基礎研究，其重要地位不言而喻。需要看到，建立在基礎研究成果上的技術研究成果轉化過程，不僅能形成單一技術成果，知識的外溢性還將推動其他技術成果問世，各種知識的交叉反應也將催生出更多研究方向。與此同時，加強基礎研究會使創新鏈上其他方面的因素發生變化，有助于更好改善創新生態環境、建設國家創新體系，間接助力產業鏈安全穩定。需要深刻認識基礎研究在科學層面與應用研究在技術層面上的互動關系，使二者相互促進。當前，基礎研究成果轉化為應用技術的周期在不斷縮短，在部分領域兩者發展幾乎同步，需更好推動基礎研究與應用研究互動互促，將基礎研究對產業鏈安全穩定的支撐作用充分發揮出來。
第二，找準角色定位，實現有為政府和有效市場協同。基礎研究需要長期的資金支持和研發人員的不懈努力，有了長期保障，才能逐步完善和夯實基礎研究攻克關鍵核心技術所需的底層架構，引導技術創新朝著原始創新方向發展。同時，還可通過市場需求反向引導應用研究領域的技術創新，進而推動技術創新對基礎研究產生反向影響，促進基礎研究和應用研究協同發展。一方面，要更好發揮政府作用，通過設立推動基礎研究的國家基金項目來引導基礎研究力量向“卡脖子”環節聚焦，提高資金使用效率；另一方面，要使市場在資源配置中起決定性作用，遵循市場運行規律，激發企業在應用基礎研究方面的積極性，推動原始技術創新及其成果轉化。
第三，加快人才培養，加強基礎學科建設，優化基礎研究方向。加強基礎學科建設，推進國家創新發展急需的基礎研究人才培育，是推動基礎研究高質量發展的重要舉措。現實地看，我國基礎學科相對薄弱、基礎研究人才培養缺乏針對性，國家創新發展急需的人才短缺。我們要把人才培養的著力點放在基礎研究人才的支持培養上，為他們提供長期穩定的支持和保障。對此，要強化對基礎研究方向的系統布局，聚焦重大科學問題和未來可能出現變革性技術的基礎科學領域提前發力，推動不同學科融合發展與交叉研究，鼓勵跨學科交流與合作；對于重大科學問題應超前布局，通過建設國家實驗室、交叉研究中心和重點實驗室為基礎研究提供硬件支撐，以高水平研究基地建設來支持基礎研究和重大科學問題攻關。
第四，完善激勵機制，激發科技人員與市場主體創新動力。我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來。要建立合理高效的激勵監督機制，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革；完善評價制度等基礎改革，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。同時，要看到市場主體在科技創新上的潛力，發揮好政府的組織協調作用，為他們創造良好環境、提供基礎條件。要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，強化企業創新主體地位；加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。
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