促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-12-01
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”“我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。這是立足我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，對(duì)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求。我們要以此為遵循，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，也是綠色發(fā)展的重要特征。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，綠色發(fā)展成為全社會(huì)共識(shí)。“十四五”時(shí)期，推動(dòng)綠色發(fā)展將由以環(huán)境污染防治和自然生態(tài)保護(hù)為主的階段，逐步進(jìn)入環(huán)境污染防治、自然生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展協(xié)同開展的時(shí)期。中國確定了力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略部署、積極應(yīng)對(duì)氣候變化問題的重要內(nèi)容，也是我國在新發(fā)展階段尋求包容性增長和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。
習(xí)近平總書記指出，綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從世界范圍看，綠色低碳轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新方向，孕育經(jīng)濟(jì)增長新空間，我國在這方面的潛力也相當(dāng)大。著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，綠色是核心，全面是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是要害，重點(diǎn)要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升投入產(chǎn)出效率和降低能源資源消耗率，推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)；二是推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，控制化石能源消費(fèi)總量，增加非化石能源消費(fèi)比例；三是加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改變傳統(tǒng)運(yùn)輸工具的能耗和排放方式，倡導(dǎo)和推廣綠色低碳的出行方式。具體而言，要從技術(shù)、制度、市場(chǎng)等角度綜合施策，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)、資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，走出一條符合中國國情的綠色發(fā)展道路。
第一，加快技術(shù)進(jìn)步，為綠色轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α＞G色技術(shù)進(jìn)步對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用主要有兩個(gè)方向：一是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展；二是綠色技術(shù)不斷催生新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)綠色化方向看，綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用可以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式向個(gè)性化、差異化、綠色化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在活力和創(chuàng)造性，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，有效促進(jìn)節(jié)能減排和推動(dòng)綠色發(fā)展。同時(shí)，綠色技術(shù)進(jìn)步可以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部流程再造，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。利用綠色技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各個(gè)方面進(jìn)行綠色化改造，更加注重全要素一體化、精細(xì)化環(huán)境綜合治理，促進(jìn)生產(chǎn)過程綠色化，進(jìn)而推動(dòng)綠色發(fā)展前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色發(fā)展優(yōu)化升級(jí)。從綠色產(chǎn)業(yè)化方向看，綠色技術(shù)依靠其具有的高創(chuàng)新性和強(qiáng)滲透性，可以形成一批綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。綠色技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用將有利于推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在行業(yè)間或行業(yè)內(nèi)，綠色技術(shù)作為新的紐帶，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組融合速度，形成新的生產(chǎn)門類和部門，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)外延，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。具體而言，推進(jìn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用要提高綠色技術(shù)供給能力，進(jìn)一步提高綠色技術(shù)研發(fā)能力，特別是加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決好推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問題，加強(qiáng)碳捕集利用和封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等科技攻關(guān)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。此外，還要強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。
第二，深化制度創(chuàng)新，為綠色轉(zhuǎn)型提供保障。深化體制改革和制度創(chuàng)新，是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。當(dāng)前，綠色發(fā)展成為全球大趨勢(shì)，很多國家都圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展建立綠色制度創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)政策等方面的政策體系，以支持可再生能源發(fā)展，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我國堅(jiān)持走綠色低碳的發(fā)展道路，全面建設(shè)綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，需要夯實(shí)綠色發(fā)展制度保障，大力破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙。要加快建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，以驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，建立支撐綠色發(fā)展的技術(shù)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，深化制度創(chuàng)新要著力做好以下三方面工作：一是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。二是進(jìn)一步完善綠色發(fā)展的政策體系。加快完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新支持政策、生態(tài)環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)性，提升綠色政策體系對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展行為的導(dǎo)向、促進(jìn)和調(diào)控作用。三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
第三，培育市場(chǎng)需求，為綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，是推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式的重要基礎(chǔ)。從市場(chǎng)配置資源的角度看，以綠色需求為導(dǎo)向，能夠更大程度地激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。隨著公民環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，為滿足人們不斷增長的對(duì)綠色安全等高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，需要大力提升產(chǎn)業(yè)體系綠色發(fā)展水平。綠色新興產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)者的消費(fèi)觀念相契合，在滿足新的多樣化綠色消費(fèi)需求的同時(shí)，能夠刺激新的綠色生產(chǎn)與潛在的綠色需求。符合需求的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果及其推廣應(yīng)用會(huì)改變?cè)惺袌?chǎng)要素的相對(duì)價(jià)格與投入結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，使得生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中得到更有效的配置，進(jìn)一步促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色化。在新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)綠色消費(fèi)、綠色投資等方面的需求導(dǎo)向作用，讓需求更好地引領(lǐng)和優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)完善企業(yè)綠色發(fā)展的營商環(huán)境。從實(shí)踐角度看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)性動(dòng)因，要進(jìn)一步引導(dǎo)形成對(duì)綠色消費(fèi)的廣泛社會(huì)認(rèn)同，通過增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)理念、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓綠色低碳消費(fèi)成為全民風(fēng)尚，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。
【責(zé)任編輯：語謙】