文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-07-17
中國(guó)式現(xiàn)代化是我們強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其中第三條就是“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。面對(duì)當(dāng)今世界變亂交織、百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的發(fā)展環(huán)境，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一
改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)要素活力得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，同時(shí)也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼等局面。黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更需要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?！备哔|(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的發(fā)展。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就是立足新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以提高質(zhì)量和效益為中心，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。遵循自然規(guī)律，就是高度重視資源、環(huán)境和生態(tài)的剛性約束，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也必然是體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)原則的發(fā)展。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。
高質(zhì)量發(fā)展確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，其影響因素主要包括：要素配置和組織的改善，規(guī)模經(jīng)濟(jì)，知識(shí)、技術(shù)的發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，等等。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。具有澎湃動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展，必將確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的幾個(gè)著力點(diǎn)
作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求，內(nèi)涵十分豐富。這里僅列舉幾個(gè)方面的著力點(diǎn)。
推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展。現(xiàn)代化涉及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化是順序發(fā)展的“串聯(lián)式”過(guò)程，用了200多年發(fā)展到目前水平。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的“并聯(lián)式”過(guò)程。我國(guó)堅(jiān)持“四化同步”，用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，仍然需要堅(jiān)持推動(dòng)“新四化”同步發(fā)展。
新征程上，“新四化”的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，主要內(nèi)容包括推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，等等。在信息化方面，抓住數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新型城鎮(zhèn)化方面，繼續(xù)加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，打造宜居、韌性、智慧城市，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓人民群眾享有更高品質(zhì)城市生活。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，通過(guò)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，到2035年，我們將基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，順利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。依托超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，將大大增強(qiáng)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。
從消費(fèi)看，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。擴(kuò)大消費(fèi)不僅包括擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，更重要的是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這不僅需要在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)力，也需要社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，在生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)完善相關(guān)制度，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，使居民沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)；在流通和服務(wù)環(huán)節(jié)優(yōu)化環(huán)境，使居民獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。
從投資看，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。第一，投資通過(guò)促進(jìn)就業(yè)等方式，為增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)提供支撐。第二，投資是解決供給與需求不適應(yīng)問(wèn)題的重要途徑，能夠以自主可控、高質(zhì)量的供給滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。第三，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力的作用，也需要擴(kuò)大創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，為創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的資金支持。因此，需要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，加大對(duì)人力資本和科技創(chuàng)新的投資，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近代以來(lái)，西方國(guó)家之所以能稱(chēng)雄世界，一個(gè)重要原因就是掌握了高端科技。當(dāng)前，我國(guó)科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。但同時(shí)，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈還處于全球價(jià)值鏈中低端。這要求我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，突破“卡脖子”技術(shù)，培育發(fā)展新動(dòng)力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要做到以下幾點(diǎn)：一是在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域“并跑”。抓住當(dāng)前以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的機(jī)遇，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展，在促進(jìn)國(guó)際科技交流和對(duì)話中提升自身科技創(chuàng)新能力，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。二是在重要科技領(lǐng)域“領(lǐng)跑”。瞄準(zhǔn)科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。三是形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系。加強(qiáng)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展提供支撐。
實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。具體而言，構(gòu)建新發(fā)展格局需要提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力；提升科技創(chuàng)新能力、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)需要以更大力度吸引和利用外資，充分利用全球技術(shù)資源和創(chuàng)新要素；加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)需要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式也在相應(yīng)發(fā)生變化，正在由過(guò)去發(fā)揮資源稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向培育以科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)國(guó)為基礎(chǔ)的新的比較優(yōu)勢(shì)。在這一背景下實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵在于培育形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，其主要特征包括：一是從過(guò)去以“引進(jìn)來(lái)”利用國(guó)際資源為主，轉(zhuǎn)向以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造實(shí)驗(yàn)室孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源、高端科技和管理人才，注重加強(qiáng)合作創(chuàng)新；二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，更加注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，支持參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力是過(guò)去所不能比擬的。比如，匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)等，都可能波及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。越是開(kāi)放，越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力；既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。
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