文章來源：經濟日報 發布時間：2023-12-12
今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，為新時代新征程加快科技創新、推動高質量發展提供了科學指引。新質生產力涉及領域新、技術含量高，代表一種生產力的躍遷。加快形成新質生產力，需要從理論上認識其內涵、意義和路徑，從而用科學的理論指導我國經濟高質量發展的實踐，為經濟發展注入新動能。
深入理解科學內涵
長期以來，人們把生產力定義為人類征服和改造自然的能力，它由勞動者、勞動資料、勞動對象三個部分構成。新質生產力是相對于傳統生產力而言的，在生產力的性質和質量方面都有顯著的提升，在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現出更高的水平，是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力。
新質生產力，核心在創新。科學技術是第一生產力，科技的發展會推動勞動者素質、勞動資料、勞動對象發生深刻變革，極大地提高社會生產力。新質生產力中包含大量前沿性且能夠產生顛覆性影響、對經濟增長具有重大推動作用的新科技。這些新科技的創新和應用進一步提高知識、技術在經濟增長中的重要性，數字科技的快速發展和廣泛應用還使數據成為關鍵的生產要素，由此推動經濟增長不斷從資源、資本等傳統要素驅動的粗放型發展轉向知識、技術、數據等新型生產要素驅動的集約高效型發展。技術創新不但使包括生產工具在內的勞動資料發生重大改變，而且也會對勞動對象提出新要求，催生新的勞動對象或使既有的勞動對象發生顯著變化。比如，動力電池技術的發展使金屬鋰的重要性提高，通過技術復雜的生產過程將鋰礦石加工成動力電池中重要的電極材料。同時，新科技的發展不僅要求勞動者在創新中發揮更重要的作用，顛覆性技術創新還會對生產力中的勞動力素質提出新的要求，需要形成一支掌握新的科學技術、工程技術、商業模式和管理方法的勞動力隊伍。
新質生產力，主要載體是產業。科技創新需要通過轉化為勞動資料和勞動對象，才能成為改造自然的力量并用于對自然進行改造，成為推動經濟社會發展的動力。由前沿技術、顛覆性技術創新和產業化所形成的物質資料的整體構成了新興產業，是新質生產力的重要表現。與傳統產業相比，新興產業是由前沿技術的突破、成熟和產業化所形成和推動的，這些前沿技術與既有技術存在根本差異，具有顛覆性特征，創造出具有全新功能的產品或服務，或者使生產具有相同功能的產品或服務的技術路線發生根本性改變。新質生產力所對應的是技術密集度更高、發展潛力更大的新興產業，在技術成熟和實現大規模產業化后，新興產業會表現出明顯高于傳統產業的研發強度、增加值率和企業投資回報率。
綜合來看，新質生產力在性質上表現為顛覆性創新的大量出現并通過產業化釋放出巨大的增長動能，知識、技術和數據等新型生產要素的重要性日益凸顯，新興產業在國民經濟中的比重明顯提高；在質量上，不僅表現為具有更高技術水平、更好經濟效益、環境更加友好的新興產業的快速發展帶動經濟發展質量的提升，而且表現在前沿性、顛覆性技術的成熟和擴散、滲透與融合使國民經濟各個行業都實現質的躍升。
充分認識重要意義
提出形成和發展新質生產力，是我國生產力發展的內在要求，也是實現中國式現代化的戰略目標以及適應外部環境變化對生產力進行調整的需要。
形成新質生產力是推動我國經濟實現高質量發展的重要動力。當前我國正向著全面建成社會主義現代化強國的戰略目標邁進，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。過去，我國經濟增長主要依賴于傳統要素投入規模擴大帶來的同質性擴張，但是傳統要素投入存在邊際收益遞減，同時，我國在勞動、土地等傳統要素上的成本優勢也在逐步削弱，生態環境保護、節能降碳對產業發展的約束不斷趨緊。推動經濟高質量發展既需要傳統產業的轉型升級、提質增效，還需要通過加快形成新質生產力，培育新的動力源，為我國經濟發展注入新動能，提高全要素生產率。新質生產力形成的新興產業不但具有全新的功能、能夠創造全新的價值，而且具有更高的技術含量、更好的經濟效益，因此可以推動經濟發展質量持續提高，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有力支撐全面建成社會主義現代化強國目標的實現。
形成新質生產力是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的必然要求。當前，新一輪科技革命和產業變革深入推進，不斷有前沿技術和顛覆性技術涌現、成熟、應用和擴散，催生新產品（服務）、新模式、新業態，形成一系列新興的細分產業。在顛覆性技術所形成的新興產業領域，一方面，技術和產業都處于發展初期，各國處于大致相同的起跑線上，沒有現成的經驗可以模仿借鑒；另一方面，新興產業發展存在高度的不確定性，會打破對技術和市場發展的路徑依賴，原有技術優勢和市場地位對新興產業發展的重要性顯著降低。因此，新興產業成為后發國家“換道超車”的重要領域。形成新質生產力與新興產業的培育壯大息息相關，是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、加快培育經濟增長新引擎、在新領域新賽道實現跨越式發展的需要。
形成新質生產力是應對全球地緣政治格局變化的有力支撐。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界政治經濟格局的不穩定不確定性因素增多，我國經濟發展面臨的國際形勢更加嚴峻，美西方國家為了保持其在科技、產業領域的領先地位和對全球價值鏈的掌控，維系其國際霸權，采取各種手段對中國高科技產業發展和產業升級進行打壓遏制。在傳統產業領域，發達國家由于多年的積累形成了很高的技術壁壘和大量的默會知識，我國在產業鏈上縮小差距、補上斷點短板需要克服重重障礙。在新興產業領域，各國基礎和起點接近，我們如果能夠通過前瞻布局和率先發力，實現產業化突破，并在產業化和市場需求的互動中加快技術迭代，持續改進產品性能、降低生產成本，就有可能在新興產業的一些細分賽道中取得領先優勢，從而有力維護產業鏈供應鏈安全，更好地推進經濟全球化。
切實找準形成路徑
新質生產力的核心推動力是科技創新，并通過科技創新引領戰略性新興產業、未來產業的形成和發展壯大。這是形成新質生產力的“一體兩翼”。
“一體”是科技創新。形成新質生產力的科技創新不是一般性的科技創新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創新。這些重大的科技創新有望開辟全新的產業領域，并使既有產業領域在各個方面發生深刻的變革。前沿科技的發展沒有其他國家的經驗可以借鑒，因此需要調動科研機構、科學家、企業甚至具有技術專長的個人的創造力。國家需要加大對基礎科學、產業共性技術研發的投入，也需要鼓勵科學家自主選擇研發方向，并允許科學研究的失敗。通過提高研發費用加計扣除比例等舉措，鼓勵企業投入更多資金進行前沿技術探索。此外，還要支持國內機構建立前沿技術開源平臺，吸引國內外企業、科技人才貢獻智慧、分享成果。
“兩翼”的一翼是戰略性新興產業。戰略性新興產業已經進入大規模產業化階段，但從產業生命周期來看，還處于快速發展階段，具有巨大的發展空間，同時在技術路線上仍具有不確定性，技術尚未完全成熟，產品在性能、價格等方面與具有相同功能的既有產品相比還缺乏競爭力。對于戰略性新興產業，除了要繼續支持各方面對技術創新的投入，還要加大對市場應用的支持，通過市場拉力加速技術的成熟和產業發展壯大。我國要利用超大規模市場優勢，加快在戰略性新興產業形成掌握核心技術的行業龍頭企業，并形成較為完整的產業鏈條。
“兩翼”的另一翼是未來產業。未來產業是已經出現產品原型，但尚未進入產業化階段的產業。一般認為，未來產業需要經歷5年甚至更長時間才能夠進入大規模產業化階段并轉化為戰略性新興產業，所以未來產業是明天的戰略性新興產業，代表著產業的發展方向。盡管當前未來產業尚未進入產業化階段，規模比較小，但通過提前謀劃布局前沿技術研發和工程化轉化，有利于掌握核心技術、逐步完善產業生態，在未來產業進入大規模生產階段時掌握主動和先機，率先將產業做大并形成在關鍵環節的全球領先優勢。
推動新質生產力的形成，還需要在生產要素、基礎設施、市場環境等方面創造更好的條件。通過提高勞動者素質，培育適應新質生產力發展要求的勞動力隊伍；通過完善新型基礎設施，有力支撐科技創新、產業轉化和商品流通；通過深化體制機制改革，激發經營主體創新、創業和投資于新興產業的活力和動力；通過加強國際合作，推動先進技術、數據、高技術產品和服務的貿易自由化和投資便利化。總之，要通過夯實發展基礎，優化發展環境，加快形成新質生產力，打造發展新優勢。
【責任編輯：語謙】