文章來源：經濟日報 發布時間：2023-12-21
中央經濟工作會議明確指出，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。經濟安全是國家安全的基礎，是總體國家安全觀的重要組成部分。只有切實把黨的領導貫穿到國家經濟工作各方面全過程，準確把握經濟安全的基本特征，深化對經濟安全的規律性認識，增強責任感和使命感，才能不斷提高經濟安全水平，實現高質量發展和高水平安全的良性互動與動態平衡。
把握穩定性特征，堅持做到穩中求進
穩定性是一個國家經濟安全的首要特征。一個國家只有保持經濟發展的穩定性，不出現劇烈波動或者失控情況，經濟安全才有保障。對于我們國家這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行對于筑牢經濟安全屏障至關重要。
把握經濟安全突出的穩定性特征，一是要堅持穩中求進。穩中求進作為工作總基調，是做好經濟工作的方法論。面對前所未有的風險與挑戰，經濟工作尤需強調穩中求進、以進促穩、先立后破。穩是大局，要在保持經濟社會大局穩定的前提下謀進，重點放在穩定經濟運行上，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險。大方向要穩，方針政策要穩，戰略部署要穩。要在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進取，重點放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保經濟發展方式轉變和創新驅動發展取得新成效。“穩”和“進”要相互促進，做到以穩求進、以進促穩。
二是要正確處理改革發展穩定關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。把握和處理好它們之間的關系，對確保國家經濟安全具有全局性意義。要始終堅持改革發展穩定的有機統一，把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。要增強改革、發展、穩定相關措施的協調性，增強發展平衡性、協調性、包容性，堅持先立后破，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
三是要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。高質量發展是質和量的統一。要統籌好質與量的關系，不簡單以生產總值增長率論英雄，不被短期經濟指標的波動所左右，而是要不斷塑造新的競爭優勢，夯實提質增效的物質技術基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，保持經濟運行在合理區間。要加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
把握戰略性特征，找準發展正確方向
經濟安全是一個國家的根本利益所在，有明確的制度安排、戰略規劃和發展方向，具有明顯的戰略性特征。只有保持戰略定力，一國經濟發展才能把握大勢、保持方針政策的連續性穩定性，才能保持恒心和韌勁堅定沿著正確方向前進，推動經濟持續健康發展，維護國家經濟安全。
把握經濟安全突出的戰略性特征，一是要堅持以經濟建設為中心不動搖。發展是最大的安全，確保經濟安全首先在于推動經濟發展。發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。
二是要堅持和完善社會主義基本經濟制度。社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。強化國家經濟安全保障，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷完善社會主義市場經濟體制。針對社會上質疑我國基本經濟制度、動搖市場經濟改革方向、否定民營經濟地位作用的各類雜音噪音，要毫不含糊地亮明態度、正本清源。
三是要堅持以人民為中心。民心是最大的政治。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。經濟安全是贏得民心、鞏固政權、穩定社會的基本條件。要把維護經濟安全同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，與創造高品質生活有機結合起來，調動各方面積極性、創造性，為人民創造良好生存發展條件和安定生產生活環境，匯聚起維護國家經濟安全的磅礴力量。
把握動態性特征，確保重點領域安全
唯物辯證法認為，運動是物質的根本屬性，世界上的一切事物都處于永恒的運動、變化和發展之中。影響經濟安全的各種要素也是不斷運動變化的。經濟安全已深深融入并深刻影響經濟社會發展的各領域、全過程，涉及的領域越來越多，其內涵不斷豐富和擴大，我國經濟安全更具動態性，必須明確經濟安全能力建設的重點方向，精準聚焦維護經濟安全面臨的重大問題和關鍵問題，力爭使解決經濟問題、應對經濟風險、維護經濟安全的每一步都踩在點子上、抓到要害處。習近平總書記指出，“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”“提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統性安全風險”。這要求我們維護經濟安全，必須聚焦重點，抓綱帶目，區分輕重緩急、突出重中之重，確保重點領域和關鍵環節的安全。
把握經濟安全突出的動態性特征，一是要深刻認識糧食安全是國家經濟安全的重要基礎。“倉廩實，天下安”。糧食安全是經濟發展、社會穩定的“壓艙石”。要始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決守住18億畝耕地保護紅線，用中國種子保障中國糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，牢牢把住糧食安全主動權，堅定走好中國特色的糧食安全之路。
二是要深刻認識能源是國民經濟的命脈。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。抓住能源就抓住了國家發展和安全戰略的“牛鼻子”。我國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手里。要實施能源安全新戰略，推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，加強戰略資源能源儲備，加快規劃建設新型能源體系，全面提升應急保障能力，全方位加強能源國際合作，夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，推動我國從能源大國向能源強國邁進。
三是要深刻認識關鍵核心技術是國之重器。科技創新是國際戰略博弈的主要戰場。產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎，是穩定宏觀經濟大盤的根基。要確保產業鏈供應鏈安全穩定，努力實現科技自立自強，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，盡快扭轉關鍵核心技術受制于人的被動局面，在危機中逆勢而上，在競爭中占據主動，提高運用科學技術維護經濟安全的能力。
四是要深刻認識金融安全是國家經濟安全的核心。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是一個國家實現經濟平穩健康發展的重要基礎。必須充分認識金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，在促進金融更好為實體經濟服務、防范化解金融風險、深化金融改革過程中確保金融安全高效穩健運行。要全面加強金融監管，把防控金融風險放到更加重要的位置，切實提高金融監管有效性，依法將所有金融活動全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
把握關聯性特征，牢固樹立系統觀念
經濟現象和經濟過程紛繁復雜，經濟安全涉及資源、能源、產業、財政、金融、科技等安全領域，這些領域之間又存在相互依存、相互影響、相互滲透的復雜聯動關系。因此，經濟安全具有日益突出的關聯性、耦合性、系統性，往往牽一發而動全身。這一突出的關聯性意味著經濟安全不是某單一方面、單個領域的安全，也不是某個時段某一要素的安全，而是全域整體上的安全；不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展全方位的總要求。
把握經濟安全突出的關聯性特征，一是要深刻認識國家經濟安全是全時空全系統的范疇。影響我國經濟安全的內外因素比歷史上任何時候都要復雜，呈現出顯著的復合型、多層次、多方面、多變量特點，是一個綜合性的立體化結構，滲透并貫穿于中國式現代化實踐的全領域、全過程，必須從全局、整體的角度把握經濟安全問題。要加強經濟安全領域工作的關聯性、系統性、可行性研究，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把經濟安全和推動經濟高質量發展、構建新發展格局、建設高標準市場體系、實行高水平對外開放、增進民生福祉等作為一個整體來把握，增強經濟安全體系建設的全面性、整體性、協同性，確保全域聯動、立體高效。
二是要有效防范各種風險的連鎖聯動。我國面臨的經濟風險是多方面的，影響我國經濟安全的各種威脅和挑戰聯動效應明顯。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。要運用系統觀念，防止各種風險的演化、傳導、疊加、升級，構建全域聯動、立體高效的國家經濟安全防護體系，積極防范應對內外環境復雜多變的挑戰，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。
三是要堅持統籌發展和安全。安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。統籌發展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則。面對復雜多變的國內外環境，要統籌好發展和安全兩件大事，把國家經濟安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，加快構建與新發展格局相適應的新安全格局，在發展中更多考慮安全因素，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展。在這一過程中，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，努力建久安之勢、成長治之業。
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