文章來源：經濟日報 發布時間：2024-09-11
發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并對發展新質生產力進行了系統部署。發展新質生產力是一項系統性工程，涉及經濟社會發展各領域，牽一發而動全身，必須進一步全面深化改革，堅持系統觀念，健全因地制宜發展新質生產力的體制機制，大力推動科技創新，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，為新質生產力發展提供強大動力。
新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以高技術、高效能、高質量為特征，代表著先進生產力的發展方向。從系統論角度看，新質生產力是由相互聯系、相互作用的生產力要素、結構、功能構成的復雜系統。其中，要素由新型勞動者、新型勞動對象、新型勞動工具、新型基礎設施等構成；在結構承載上表現為由新興產業、未來產業等主導發展形成的現代化產業體系；在功能上則凸顯為堅持新發展理念，大幅提升全要素生產率，更好滿足人民美好生活需要。創新是發展新質生產力的內在要求，主要包括兩方面內容，一方面強調科學技術創新，即通過關鍵性、顛覆性技術的突破，搶占戰略性新興產業和未來產業新賽道，推動傳統產業轉型升級；另一方面技術創新產生的新產業、新業態、新模式，必然促進管理和制度等層面的創新，進而為持續增強創新能力提供有利環境。新質生產力不是傳統生產力的局部優化與簡單提升，而是創新激發的量變實現了質的躍遷，是更高質量、更高效率、更先進的生產力。
新質生產力是一個有機整體，需要我們用系統觀念加以理解和把握，運用正確的科學方法推動新質生產力發展。一方面，堅持立足實際、因地制宜。我國幅員遼闊，各地區由于不同地理位置、資源稟賦、歷史條件、人口分布等，呈現出不同的區域分工和產業特點，在發展中所面臨的方向、重點、難點不盡相同。發展新質生產力，沒有統一模板、標準答案，必須立足實際、精準發力、科學施策，在實踐中要認真盤點好各地區、各產業的既有基礎，具體地區具體布局，具體產業具體分析，因地制宜、分類指導，構建不同空間、不同產業、不同要素的發展路徑。另一方面，堅持整體推進、重點突破。新質生產力是相對于傳統生產力發生了“質變”的生產力質態，要統籌考慮、先立后破、穩扎穩打，以重點突破帶動整體推進。堅持守正創新，用好資源稟賦條件，兼顧新賽道和傳統產業領域，既關注戰略性新興產業和未來產業的發展壯大，又積極合理地以新技術賦能傳統產業向智能化、綠色化、融合化轉型升級，使二者相互促進、相得益彰，在建設現代化產業體系過程中不斷發展新質生產力。
新質生產力的發展離不開創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。只有系統性、整體性推進，聚焦產業基礎，暢通教育、科技、人才的良性循環，使要素、制度、環境等相互協同，才能更好培育和發展新質生產力。
一是加大基礎研究投入，強化技術支撐。科技創新是發展新質生產力的前提。基礎研究是整個科學體系的源頭，具有為新質生產力發展提供基礎支撐和前瞻引領的重大作用。基礎研究的發展需要長期積累，必須持之以恒加大投入，不斷優化基礎研究的系統布局和學科建設，使之成為原創性、顛覆性創新不竭的智慧源泉。要從源頭和底層解決關鍵技術問題，強化自主原始創新和顛覆性技術創新，加強有組織科研，推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，推動科技創新和產業創新深度融合。
二是實施人才強國戰略，夯實人才基礎。人才是科技創新活動中最活躍、最積極的因素，是發展新質生產力的重要資源。聚焦人才素質與能力培養，統籌優化基礎科學、應用科學、工程技術、產業領域等多方向、多環節的人才培養體系，從整體上提升高素質人才供給的質量和能力。進一步打破城鄉、區域、行業間人才流動的壁壘，完善人才有序流動機制，促進人才區域合理布局。深化人才發展體制機制改革，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，營造良好的人才發展環境，充分激發人才的積極性、主動性、創造性。
三是建設現代化產業體系，培育產業載體。產業是經濟之本，是生產力變革的具體表現形式。主導產業和支柱產業持續迭代升級是生產力躍遷的重要支撐。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠。一方面，加強頂層設計，進一步壯大戰略性新興產業，積極謀劃發展未來產業，利用新能源、新材料、新一代信息技術等與新興產業進行深度融合，加快類腦智能、量子信息、基因技術、腦機接口等顛覆性技術創新突破，把握未來產業發展主動權；另一方面，用好數字技術，大力推進傳統產業智能化、綠色化、融合化發展，實現數字技術與實體經濟深度融合，加快節能減污降碳技術的普及應用，推動傳統產業綠色低碳轉型。此外，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈，為加快推進新型工業化、構建現代化產業體系提供強大支撐。
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