經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國(guó)投集團(tuán)加快轉(zhuǎn)向“管資本”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：國(guó)投集團(tuán)加快轉(zhuǎn)向“管資本”
文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-03-01
2018年12月，我國(guó)中央企業(yè)中最大的投資控股公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司（國(guó)投）成功并購(gòu)水環(huán)境治理行業(yè)“領(lǐng)頭羊”中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)，并完成股權(quán)交割，后者將成為下一步國(guó)投水務(wù)和水環(huán)境業(yè)務(wù)的主平臺(tái)。
發(fā)力生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是近年來(lái)國(guó)投不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)選主業(yè)的一個(gè)縮影。
截至2018年底，國(guó)投4大產(chǎn)業(yè)板塊中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)際業(yè)務(wù)資產(chǎn)在總資產(chǎn)中占比達(dá)56%，首次超過(guò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)合并收入1358億元、利潤(rùn)193億元，總資產(chǎn)達(dá)5840億元。
事實(shí)上，作為我國(guó)投資體制改革的產(chǎn)物，國(guó)投自誕生之日起就在尋找國(guó)有投資控股公司的獨(dú)特定位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中：
上世紀(jì)90年代成立之初，劃分到國(guó)投的資產(chǎn)“小多散差”，500多個(gè)項(xiàng)目覆蓋從農(nóng)業(yè)到水電，許多項(xiàng)目資不抵債。
此后近20年的發(fā)展中，這家沒(méi)有行業(yè)依托、沒(méi)有壟斷資源的企業(yè)，始終堅(jiān)持把國(guó)家、企業(yè)和市場(chǎng)的需求結(jié)合起來(lái)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)壯大自身實(shí)力。
2014年，國(guó)投成為首批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，開(kāi)始了從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“管資本”的蛻變。
——國(guó)有資本加快布局“命脈”與“民生”。
2016年8月，國(guó)投與中煤集團(tuán)、國(guó)源煤炭資產(chǎn)管理公司舉行煤炭業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)移交協(xié)議簽字儀式，成為第一家從煤炭業(yè)務(wù)整體退出的中央企業(yè)。
這并不是個(gè)容易的決定。要知道2003年之后的10年里，煤炭業(yè)務(wù)累計(jì)為國(guó)投創(chuàng)造了近280億元的利潤(rùn)，曾是企業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“為國(guó)而投，該退就要退。”包括董事長(zhǎng)王會(huì)生在內(nèi)的國(guó)投人清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展必須著眼于國(guó)有資本投資公司的功能定位，謀求在“為美好生活補(bǔ)短板，為新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向”方面充分發(fā)揮作用。
近年來(lái)，國(guó)投通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制退出不符合發(fā)展方向和落后、過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目超過(guò)300個(gè)，回收的資金全部投向國(guó)家需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和區(qū)域。
與此同時(shí)，新增投資中清潔能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及金融服務(wù)業(yè)投資占比超過(guò)80%。
——發(fā)力股權(quán)多元化和混合所有制改革。
推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化，是當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革的重要內(nèi)容。在這個(gè)領(lǐng)域，國(guó)投又一次走在了前列。
1月16日，國(guó)藥集團(tuán)旗下的A股上市公司國(guó)藥股份發(fā)布公告，公司實(shí)際控制人國(guó)藥集團(tuán)完成股權(quán)多元化改革，引入國(guó)投、中國(guó)國(guó)新作為戰(zhàn)略投資者。
近年來(lái)，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，國(guó)投通過(guò)發(fā)展基金投資、股權(quán)投資等方式，積極推動(dòng)混合所有制發(fā)展，目前旗下混合所有制企業(yè)比例已經(jīng)超過(guò)80%。
“推進(jìn)混改就是要切實(shí)把引進(jìn)社會(huì)資本和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，”國(guó)投總經(jīng)理施洪祥說(shuō)，“這樣既保證市場(chǎng)化主體充滿(mǎn)活力，又能有效履行國(guó)有股東管理責(zé)任。”
據(jù)了解，2019年國(guó)投將繼續(xù)尋求中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化機(jī)會(huì)，并穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)子公司混合所有制改革。
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