11月11日，工業和信息化部發布了《攜號轉網服務管理規定》（簡稱《管理規定》），明確了攜號轉網相關流程和內容，并宣布11月10日已上線試運行全國“攜號轉網”系統。

賽迪顧問信息通信產業研究中心分析師李朕表示，《管理規定》明確了“攜號轉網”的合理性，認可了該業務的開展，并深化相關工作，給廣大個人電信用戶提供了選擇運營商的空間。同時，還規范和約束了運營商行為，保障了廣大用戶的利益，規范了相關工作的開展。

值得注意的是，《管理規定》明確了電信管理機構、電信業務經營者和用戶的權責關系，是維護用戶合法權益的重要保障，是規范企業經營行為的重要指引，是加強行業監管的重要依據。

比如，此前有用戶反映攜號轉網業務辦理流程長，基礎電信企業設置障礙為難用戶，或是用戶“在網協議”無法解除，辦理業務“下月復下月”等。

對此，《管理規定》提出了電信企業九類禁止性行為，要求電信業務經營者不得有妨礙服務、干擾用戶選擇、阻撓攜轉、降低通信服務質量、比較宣傳、虛假宣傳等違規行為，這就為電信監管機構實施監督檢查提供了重要依據。

“這也可以說是《管理規定》的最大亮點，有助于約束運營商的違規行為，在規范電信市場的同時給用戶帶來了更多便利，使得未來攜號轉網工作進行更加順利。”李朕說。

據了解，攜號轉網分為3個階段。第一階段是建設改造階段，第二階段是聯調聯測階段，第三階段是服務提供階段。即在9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成試驗，按照“攜號轉網”管理政策正式提供服務。11月10日至25日，其他26個省（自治區、直轄市）“攜號轉網”服務上線試運行。11月30日前，全國范圍內正式提供服務。（記者 黃鑫）

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