文章來源：證券日報 發布時間：2019-11-26
今年以來，國企改革進入深水區，隨著國企并購重組案例增多，國企改革逐漸呈現出四條主要路徑，包括強強聯合的同業橫向合并、產業鏈上下游的整合、服務產業和經濟發展的專業化整合和央地重組。
統計顯示，黨的十八大以來，已經先后有21組39家企業陸續開展重組整合工作，國務院國資委直接監管的企業數量由2012年年初的117戶調整至百戶以內。
據記者統計，今年以來，逾400家上市國有企業實施了并購重組。前海開源基金首席經濟學家楊德龍對《證券日報》記者表示，今年國企并購重組的案例增多，主要是同行業橫向或者產業鏈上下游的兩類并購重組增加，這些并購方式有利于提高企業運行效率，形成協同效應，增強相關公司的市場競爭力。“如南北船合并，強強聯合可以提高企業在國際上的競爭力，中國國電和神華集團的重組，實現了煤電一體化運營和做強做大。”
今年6月份，中國寶武對馬鋼集團實施重組，安徽省國資委向中國寶武無償劃轉馬鋼集團51%的股權。此后，云南貴研鉑業和錫業股份兩國企發布變更實控人公告，為央企收編地方國企再添新案例。上述央地重組案例也是國企重組的第三條路徑。
此外，中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔以及附屬資源等服務產業和經濟發展的專業化整合，也成為國企改革第四種路線。
在國企改革中，資本市場也成為重要陣地。11月8日，國務院國資委公布《中央企業混合所有制改革操作指引》（簡稱《操作指引》），提出擬混改企業主要通過產權市場、股票市場等市場化平臺引進非公有資本投資者，以公開、公平、公正的方式進行。
“通過資本市場，股權轉讓流程相對簡單，資產定價也比較清晰。”中泰證券首席經濟學家兼研究所所長李迅雷對《證券日報》記者表示。
楊德龍表示，國企改革過程中，資本市場扮演了重要角色。多數國企都是上市公司，在國企改革過程中，必須有資本市場的配合。
近日，國資委正在研究制定國有企業改革三年行動方案。對于下一步國企改革的方向，李迅雷認為，首先大方向還是要做強做大做優國企，混改案例可能增多；其次，跟國計民生相關的行業可能會得到政策扶持，僵尸企業將被逐漸淘汰；另外，對國企業務骨干的股權激勵會增多，“做得好的國企，股權安排也是比較合理的，股權設計方面還是很重要的。”
《操作指引》也提出，中央企業控股上市公司應按照證監會和國資委有關規定規范實施股權激勵，建立健全長效激勵約束機制，充分調動核心骨干人才創新創業的積極性。
11月11日，國務院國資委發布《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》，從科學制定股權激勵計劃、完善股權激勵業績考核、支持科創板上市公司實施股權激勵和健全股權激勵管理體制四方面，對股權激勵做出具體要求。
“采取股權激勵的方案，把國企和管理者的利益綁定在一起，使管理者更有動力把企業做好。”楊德龍如是說。（記者 吳曉璐）
【責任編輯：趙藝涵】