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科技型企業(yè)最核心的優(yōu)勢是技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，則有賴于持續(xù)不斷的創(chuàng)新。這背后需要市場化的公司治理結(jié)構(gòu)、用工制度和激勵約束機(jī)制。

打破“一張工資表”

人才是科技型企業(yè)創(chuàng)新的第一動力。因此，實(shí)現(xiàn)短中長期激勵有機(jī)結(jié)合，激發(fā)骨干人員的積極性，讓他們“名利雙收”，是科技型企業(yè)首要考慮的問題。

中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司主營安全健康咨詢、安全健康工程和安全健康培訓(xùn)三大業(yè)務(wù)，是國內(nèi)安全技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模最大的國有企業(yè)之一。公司入選“雙百企業(yè)”后，實(shí)施“歸零賽馬”機(jī)制，公開選聘賽馬團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，由其自主招募管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行三年任期考核，對超額完成指標(biāo)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)激勵(超額利潤的10%-20%)，第一年完成率低于75%或前兩年綜合完成率低于85%的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人“下課”。開展“業(yè)績對賭”，中心負(fù)責(zé)人拿出30%績效獎金進(jìn)行對賭，與中心績效直接掛鉤，2019年參與對賭人員最高拿到對賭金額2.9倍，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得。分配制度改革打破了“一張工資表”的大鍋飯?bào)w制，充分激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的活力。

為打通制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，建立吸納利用外部人才的新機(jī)制，西安西電電力系統(tǒng)有限公司與國內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作，采取“現(xiàn)金+期權(quán)”的方式積極開展員工持股。

西電電力系統(tǒng)公司為國家電網(wǎng)準(zhǔn)東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站） ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥

西電電力系統(tǒng)和外部科技人員團(tuán)隊(duì)協(xié)商確定科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，由企業(yè)現(xiàn)金出資70%股權(quán)+科技人員30%股權(quán)(以科技創(chuàng)新目標(biāo)為標(biāo)的的期權(quán))共同設(shè)立科技型子企業(yè)。子企業(yè)設(shè)立后，外部科技人員全部進(jìn)入子企業(yè)工作。在預(yù)期科技創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，由子企業(yè)向科技人員兌現(xiàn)現(xiàn)金獎勵，獎金全部用于科技人員實(shí)繳注冊資本，實(shí)現(xiàn)科技人員持股。

新的合資合作方式設(shè)立的子企業(yè)，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)了董事會授權(quán)，既確保子企業(yè)運(yùn)作符合整體戰(zhàn)略規(guī)劃，又確保子企業(yè)具有小微高新技術(shù)企業(yè)的機(jī)制活力。同時，有利于企業(yè)利用外部人才和留住人才，最大化激發(fā)科技人員的活力，促進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司自2018年以來，通過競爭上崗方式選拔的職業(yè)經(jīng)理人占比已超過60%。在市場化選聘方面，設(shè)立對標(biāo)市場的崗位條件，實(shí)施“競聘上崗”和“總經(jīng)理組閣”試點(diǎn)。在差異化薪酬方面，構(gòu)建職業(yè)經(jīng)理人年度考核的360度評價模式，2018年起全面推行284位職業(yè)經(jīng)理人強(qiáng)制排序，分A、B、C三個等級，C等級年薪核減15%-20%，同一層級經(jīng)理人薪酬最高者是最低者倍數(shù)的1.55倍，30人次受到扣減績效年薪、誡勉談話等處罰，另有6位因末尾被強(qiáng)制退出。

北方華創(chuàng)為北京電子控股有限責(zé)任公司下屬二級國有控股上市公司，是我國集成電路工藝裝備領(lǐng)域規(guī)模最大、產(chǎn)品種類最多、技術(shù)水平最高的龍頭企業(yè)。

2019年北方華創(chuàng)集團(tuán)層面全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，以市場化的方式完成集團(tuán)高管層10名職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作，配套制定了完整的職業(yè)經(jīng)理人工作方案和激勵約束機(jī)制。目前，北方華創(chuàng)集團(tuán)高層職業(yè)經(jīng)理人工作已基本完成，職業(yè)經(jīng)理人全部取消行政級別，人事檔案由第三方機(jī)構(gòu)管理，不再由北方華創(chuàng)或上級單位統(tǒng)一管理。北方華創(chuàng)正全力推進(jìn)集團(tuán)中層及下屬子企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施工作，預(yù)計(jì)到2020年底將實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人制度的全級次覆蓋。

2018年，北方華創(chuàng)成為北京市首家國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵的試點(diǎn)企業(yè)，同年7月完成了首批341名核心技術(shù)和管理人員的股權(quán)激勵工作，以“2年鎖定期+3年行權(quán)期”的機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對核心人員至少5年的穩(wěn)定和激勵。在此基礎(chǔ)上，2019年北方華創(chuàng)以同樣的機(jī)制完成了二期股權(quán)激勵工作，并創(chuàng)新性地實(shí)行股票期權(quán)和限制性股票組合激勵的長效激勵模式，通過限制性股票將集團(tuán)高管團(tuán)隊(duì)及所屬子公司高管、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人納入激勵范圍，實(shí)現(xiàn)更具針對性和更強(qiáng)綁定的長效激勵。兩期股權(quán)激勵計(jì)劃共計(jì)完成對782名核心骨干和管理團(tuán)隊(duì)的激勵，約占公司全體員工總數(shù)的17%。

北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司除了實(shí)施限制性股權(quán)激勵計(jì)劃外，還推動下屬子企業(yè)員工持股。易華錄下屬企業(yè)多為區(qū)域性、專業(yè)性公司，45%的企業(yè)在成立伊始便引入核心骨干團(tuán)隊(duì)持股，形成國有控股、戰(zhàn)略投資參股、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有控股比例通常不超過66.6%，賦予少數(shù)股東一定話語權(quán)，充分激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”的創(chuàng)造力和潛力。

以混改推動建立市場化機(jī)制

健全法人治理結(jié)構(gòu)是推進(jìn)組織變革、加快形成獨(dú)立市場主體的重要一步。

2015年遭遇油氣行業(yè)寒冬，中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司因體制機(jī)制制約，市場競爭力不足，骨干人員流失嚴(yán)重，連續(xù)兩年呈現(xiàn)收入負(fù)增長。為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，破解發(fā)展瓶頸，安技服公司系統(tǒng)謀劃混合所有制改革，用好資本市場這一池活水。

公司以成功上市為目標(biāo)，統(tǒng)籌好混改“質(zhì)變”與“量變”的相互轉(zhuǎn)換，制定了“三步走”的實(shí)施計(jì)劃:第一步快速引入財(cái)務(wù)投資者，在保障國有資本保值增值的前提下，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的“質(zhì)變”；第二步引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)公司市值的倍級增長和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；第三步擇機(jī)改制上市，實(shí)現(xiàn)公司市值的量級增長，為公司中長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

管理體制轉(zhuǎn)變后，安技服公司以市場為導(dǎo)向，逐步適應(yīng)市場化環(huán)境。混改前安技服公司歸海油發(fā)展下屬的安全環(huán)保分公司管理，行政上為四級單位。混改后，實(shí)現(xiàn)從中國海油總部到下級單位穿透式授權(quán)。海油發(fā)展率先將安全環(huán)保分公司整體經(jīng)營管理權(quán)限及自身部分經(jīng)營管理權(quán)限授予安技服公司。“雙百改革”啟動后，中國海油和海油發(fā)展再次給予安技服公司47項(xiàng)專項(xiàng)授權(quán)。兩階段穿透式定向授予的改革權(quán)限，讓處于第四層級的安技服公司擁有了二級單位的大部分經(jīng)營管理權(quán)限，充分保障了董事會和經(jīng)理層的決策權(quán)，大大縮短了經(jīng)營決策流程，落地了權(quán)、責(zé)對等的企業(yè)治理原則。

深圳市易平方網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是華僑城集團(tuán)有限公司下屬子企業(yè)康佳集團(tuán)旗下的獨(dú)立運(yùn)營子公司，是華僑城探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略機(jī)會，于2015年1月組建成立的高新技術(shù)公司。

為突破自身發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，易平方主動尋求體制變革，積極推動與頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的混改進(jìn)程。于2018年12月、2019年4月先后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資方式，成功引入戰(zhàn)略投資者--阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司合計(jì)投資1.55億元，持有易平方4.2234%股權(quán)。

易平方積極推動同阿里在優(yōu)勢資源上的整合與共享。比如，在產(chǎn)品技術(shù)上，雙方優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造了一支50余人的互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在AI人工智能、大數(shù)據(jù)、用戶畫像領(lǐng)域開展技術(shù)合作，使康佳智能電視在語音交互、“千人千面”智能精準(zhǔn)推薦等產(chǎn)品技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

中鋼馬礦院成立于1963年，是原國家冶金工業(yè)部直屬重點(diǎn)科研院所。2018年，中鋼馬礦院通過增資擴(kuò)股形式引進(jìn)了兩家不同所有制的戰(zhàn)略投資者。2019年6月完成第一批員工股權(quán)激勵工作，入股員工137人共計(jì)繳款3661萬元。

通過引入不同所有制的戰(zhàn)略投資者，以及實(shí)施員工股權(quán)激勵，初步實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，建立了國有控股、多人股東的公司治理體系，國有資本放大功能得到有效實(shí)現(xiàn)，持股的骨干員工與企業(yè)建立了命運(yùn)共同體。2019年8月，建立了公司首屆董事會、監(jiān)事會，并對黨委班子和經(jīng)營班子進(jìn)行了補(bǔ)充，構(gòu)建了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié)構(gòu)，其中外部董事占多數(shù)。2019年12月完成了股份改制工作，從此邁入了新的發(fā)展階段，企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

國網(wǎng)電動汽車公司是國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一承擔(dān)充換電業(yè)務(wù)發(fā)展主體責(zé)任的專業(yè)化全資子公司，致力于服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于從政策培育向快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資者，集聚多方資源，有利于構(gòu)建開放、合作、共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從根本上激發(fā)企業(yè)活力。

因此，國網(wǎng)電動車公司確立了以混合所有制改革為突破口，推動建立市場化機(jī)制的改革路徑。

在公司本部層面，與恒大集團(tuán)合作，設(shè)立國網(wǎng)恒大智慧能源公司，攜手萬科、碧桂園、融創(chuàng)等地產(chǎn)商，聚焦社區(qū)充電樁建設(shè)運(yùn)營，計(jì)劃服務(wù)全國5468個社區(qū)、872萬戶、3100萬業(yè)主；與招商局集團(tuán)合作，設(shè)立高速公路能源公司，開展服務(wù)區(qū)光儲充電站建設(shè)運(yùn)營等業(yè)務(wù)，打造綠色交通體系；與廣匯集團(tuán)合作，設(shè)立國網(wǎng)廣匯新能源汽車服務(wù)公司，計(jì)劃在其840多個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展充電樁建設(shè)，助力全國最大汽車經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型；與什馬集團(tuán)合作，布局電動兩輪、三輪車以及低速電動汽車充換電市場，助力交通綠色轉(zhuǎn)型；與系統(tǒng)內(nèi)外部研發(fā)企業(yè)合作，在蘇州設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，打造物聯(lián)智能終端，促進(jìn)能源與交通融合發(fā)展。

在屬地公司層面，公司推動各省電動汽車公司與地市公交、出租、交投、城投等企業(yè)合作，集聚屬地優(yōu)勢資源，助力公共交通低碳轉(zhuǎn)型。目前已在青島、日照、泰州、廈門、溫州、張家口等多個地市落地合資公司。（《國資報(bào)告》記者 饒恒）

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