文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時間：2020-10-14
隨著今后三年“施工圖”的落地，國企改革提速加力，包括混改在內(nèi)的上市公司各項(xiàng)改革將成重頭戲。國務(wù)院國資委副主任翁杰明10月12日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，國企改革三年行動明確提出要推動國有企業(yè)上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加大力度。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的。
他指出，在資本市場中，國有企業(yè)是重要的組成部分，各級國有控股的上市公司超過了1000家，約占A股市場的26%左右，市值約占32%左右。上市公司是混合所有制改革的主要載體，也是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理的重要渠道。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與治理。
同日，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵在有關(guān)進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上也表示，支持混改企業(yè)上市，“雙百行動”“科改示范行動”等試點(diǎn)企業(yè)將是下一步推進(jìn)上市的重點(diǎn)。同時，一些企業(yè)可以采取分拆方式上市。
國資委數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到4000項(xiàng)，引進(jìn)各類社會資本超過1.5萬億元，混改企業(yè)的戶數(shù)超過中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，總資產(chǎn)占到中央企業(yè)整體的68%，利潤占到86%。
翁杰明表示，下一步將分層分類推動混改，更多聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。同時，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者，非上市公司相應(yīng)的股比還可以再大一些。此外，支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。
國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》也提出，鼓勵混改試點(diǎn)企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混改。謝小兵表示，下一步在優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理的同時，還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。優(yōu)化存量方面，首先，要把現(xiàn)有的一些在上市公司體外的質(zhì)量非常好的資產(chǎn)繼續(xù)注入上市公司，進(jìn)一步提高資產(chǎn)質(zhì)量；其次，一些企業(yè)內(nèi)部有些業(yè)務(wù)是類似的，要通過適當(dāng)?shù)姆绞酱罅ν苿訉I(yè)化整合；再次，要充分利用上市公司本身的并購重組功能，推進(jìn)各方通過這樣的平臺共同發(fā)展；最后，對于一些缺乏持續(xù)經(jīng)營能力，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違規(guī)事項(xiàng)的企業(yè)要及時讓它退出市場。
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