文章來源：證券日報 發布時間：2020-11-09
日前，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）發布。國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時表示，“十四五”期間，國有資本的布局優化將對服務國家戰略目標、更好適應和促進高質量發展、建設高標準市場經濟體系、構建新發展格局具有更重要的意義。預計國有資本將在新興戰略性產業、基礎研發、關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面取得更大成就。
在全面深化改革方面，《建議》提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，國有經濟是國民經濟的關鍵組成部分。隨著我國經濟已轉向高質量發展階段，為進一步推進“十四五”期間國民經濟的持續健康發展，很重要的方面就是要持續深化國資國企改革，以改革的動力激發國有企業的內生發展活力。
優化國有經濟布局結構、推動國有資本做強做優做大，一直是本輪深化國有企業改革的目標和方向。譬如《關于深化國有企業改革的指導意見》中明確指出，堅持以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，優化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。
西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡稱，整體上看，在“十三五”時期，隨著國企改革頂層設計文件的出臺以及“1+N”政策體系的逐步搭建，國有資本布局結構確實更趨合理，國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力得以明顯增強，國有資產規模和國有企業的盈利能力明顯提高。
葉凡預計，“十四五”期間的國有資本將更多投向重要行業、關鍵領域、戰略性新興產業，主動退出“非主業非優勢”領域。
11月2日召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議除審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》外，在部署推進新發展階段下的國有經濟布局優化和結構調整方面筆墨濃重。
具體來看，此次會議提出，要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，更好地把國有企業做強做優做大，堅決防止國有資產流失，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
在劉興國看來，未來國有經濟布局和結構調整的重點將在以下三個方面協同推進：一是加快推進具有戰略重要性領域國有資本的并購重組，快速做大做強戰略重要性領域國有企業，增強國有企業的國際競爭力；二是推動國有資本進行前瞻性的產業鏈優化布局，強化對產業鏈供應鏈的控制，增強產業鏈供應鏈的穩定性、安全性；三是著重布局戰略性新興產業、數字經濟，搶占未來產業發展制高點。
葉凡也表示，考慮到國有企業需要服務于“建設現代化經濟體系”，先進制造與技術服務、醫藥生物健康、新材料、新能源、數字創意等產業或將是國有資本的重點投向，并將進一步推進煤電鋼類產能嚴重過剩行業企業的重組整合。
國資委副主任翁杰明日前表示，國資委將結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。對于需要“進”的領域，以做強做優做精為明確的目標，支持相關的企業進行并購和專業化整合，充分發揮龍頭作用，配置相應的資源，提高效率和整體競爭力；在“退”的方面，對那些不具備競爭力的非主營業務和不良資產堅決退出。
【責任編輯：趙藝涵】