中國青年報：“賺了算大家的，虧了算自己的” 產業扶貧沒有失敗的空間
文章來源：中國青年報 發布時間：2020-11-19
國投集團幫扶貴州羅甸縣種植百香果760畝，示范帶動全縣新增百香果超1萬畝，使之成為當地的特色產業。
截至今年10月，累計投入各類扶貧資金114.6億元，資助貧困學生9860名；管理扶貧基金347.25億元，引領撬動社會資本2800億元投入脫貧攻堅——這是近日國家開發投資集團有限公司(以下簡稱“國投集團”)在國投扶貧白皮書發布會暨脫貧攻堅表彰大會上公布的數據。
“城里娃指導種地養牛，誰信得過”
自1995年成立以來，國投集團先后承擔了貴州省、甘肅省等4省9縣的定點扶貧任務。截至今年10月，國投集團累計向貧困地區派出的扶貧掛職干部已達121人次。其中2012年以來，向4個定點扶貧縣派出扶貧干部14人。
工作時間長、條件艱苦是扶貧干部的“標配”，更大的困難是，城里娃指導種地、養牛、賣鵝蛋，誰信得過？
“沒有失敗的空間，必須得成功。”掛任甘肅省寧縣副縣長的國投中魯陳渝說，“一旦你幫扶工作效果不好，不論是百姓還是當地政府，對你的信任可能會降低，覺得你瞎指揮。”
甘肅省寧縣魯家村第一書記兼駐村工作隊隊長湯紅洋向村民提出，用黃土高原上的廢棄窯洞養鵝。大家一聽，這不是天方夜譚？哪兒有在旱地養鵝的？
“鵝苗剛拉過來(鄉親們)就說，這個鵝的尸體，你以后可能得用架子車拉。”湯紅洋面臨著挑戰固有經驗的巨大壓力，還要頂住“地里產的糧食人都不夠吃，哪里有鵝吃的”之類的質疑。
事實上，湯紅洋經過研究和請教技術人員發現，養鵝的關鍵因素不是有沒有水，而是溫度能不能適合鵝的生長。
“產蛋之前他們說這個鵝是不可能產蛋的，結果鵝在3月份的時候順利產蛋了；然后很多人就說了你這個蛋賣不出去，最后蛋賣出去了；(賣出去了)說掙不了錢。”這個城里娃堅持在廢棄窯洞養鵝，終于交出了勝利的答卷——凈利潤3萬余元。
這個答卷并不容易，最初村民說這是天方夜譚，甚至他自己的信心都被動搖了——沒敢動用幫扶資金，咬牙自己墊了錢——賺了算大家的，虧了算自己的。
沒有足夠的成功把握，不敢動用幫扶資金，這是不止一個扶貧干部的堅持。掛任貴州省黔南布依族苗族自治州州委常委、副州長的國投智能的肖青華說，百姓對扶貧干部能力認可后，才讓你協管，否則恐怕得靠邊站。
湯紅洋說，鵝蛋生出來了，他跟老百姓的關系更融洽了，工作也更好開展了。用當地一位主任的話說：“雖然你的一些想法我們想不通，但我覺得應該有一定道理。”
脫貧摘帽不是終點
2014年起，國投集團受托通過旗下基金管理公司國投創益管理兩只國家級基金——貧困地區產業發展基金和中央企業貧困地區產業投資基金，以市場化的投資方式，引入特色產業，增強貧困地區“造血”功能。
“國投集團受托牽頭籌建并管理中央企業貧困地區產業投資基金，充分發揮國有資本投資公司的導向作用，堅持依托自身業務優勢，積極探索產業扶貧的新路徑、新模式，形成了多元化的幫扶工作模式。”國資委科技創新和社會責任局社會責任處處長張曉松在會上說。
把幫扶基金用到合適的企業上，并不是件容易的事。
有的縣城推薦了幾百個項目給國投創益，質量參差不齊。國投創益投資團隊負責人肖甫說，一些地方部門“自我麻醉，明明一些項目爛得不行了，還拼命地找亮點”。
真正去實地調研，國投集團的扶貧干部發現，一些企業賬目混亂，甚至產權證明都提供不出來。“縣里面的龍頭企業，錢左口袋換右口袋，都是家里面關上門的賬”。
如何在沒有經驗和案例可循的情況下，找到合乎規范的企業進行扶助？如何發揮產業扶貧基金的初衷，為貧困地區造血而不是輸血？
為解決這些難題，經過大量的行業調研和考量，國投創益建立了社會效益閉環管理體系——既不能從單純效益角度考慮，也不能把錢給沒有發展價值的企業。
在這套體系指導下，2018年國投集團為甘肅省合水縣太莪鄉引入湖羊養殖產業。截至2020年5月，累計投放湖羊種羊8833只，目前種羊產羔2.7萬只，存欄量達到3.54萬只，帶動周邊貧困戶692戶獲得務工、分紅收入。
湖羊養殖只是國投集團產業扶貧的一個縮影。國投集團注重通過發展產業的方式實現精準脫貧，捐贈資金中有1/3以上向產業扶持傾斜，直接用于入股合作社和當地企業，確保分紅精準到建檔立卡貧困戶。
“國投集團扶貧管理扎實有效，扶貧模式科學合理，扶貧方法持續創新。”北京大學貧困地區發展研究院院長雷明說。
截至目前，國投創益基金總規模已達到347.25億元，累計投資決策項目166個，金額347億元，受托管理基金已全部完成投資，覆蓋了所有14個集中連片特困地區。已投項目將直接或間接帶動63萬人就業，年均為就業人口提供收入53億元，引領撬動社會資本2800億元投入脫貧攻堅。
“脫貧摘帽不是終點，而是建設小康生活的起點。”國投集團黨組書記、董事長白濤表示，“作為投資公司，我們要發揮國有資本投資公司的優勢，通過投資驅動，基金培育、消費拉動和智力培訓這四位一體有機運轉的四個輪子，帶動西部地區產業發展、鄉村振興、農民安居樂業，最終實現共同富裕。”
【責任編輯：趙藝涵】
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