文章來源：新華網 發布時間：2020-12-16
新華網北京12月15日電 公司成立十年，成為國有資本運營公司試點五年，中國國新干得怎么樣，備受各方關注。日前，在中國國新成立十年來的首場媒體交流會上，公司管理層介紹了企業的發展情況：資產總額突破5000億元，較成立之初增長超35倍；試點五年時間，資產規模增加了2.5倍；凈利潤，較成立之初增長超20倍，2020年有望突破145億元……
從幾組數據可以窺見公司的飛速發展、在改革探索方面取得積極成效。當前，中國國新正積極的謀篇布局“十四五”，落實國企改革三年行動，為走好未來五年、加快打造“具有全球競爭力的一流綜合性國有資本運營公司”拼搏努力。
為改革破土而來
中國國新的發展歷程是深化國資國企改革的一個具體實踐和生動縮影。
在深化中央企業改革背景下，中國國新成立了。可以說，公司成立以來，就承擔著推動央企改革的重任。中國國新的成立要追溯到10年前，即2010年12月22日在京召開中國國新控股有限責任公司成立大會。
彼時，中國國新的任務和作用是：持有國資委劃入中國國新的有關中央企業的國有產權并履行出資人職責，配合國資委推進中央企業重組；接收、整合中央企業整體上市后的存續企業資產及其他非主業資產，配合其提高主業競爭力。按照這一思路，中國國新先后接受了兩戶原中央企業即中國華星集團公司、中國印刷集團公司（現為中國文化產業發展集團有限公司）。
中國國新黨委書記、董事長周渝波表示，在這一階段，通過整合劃入企業、開展境外投資、試水私募股權投資基金等，中國國新摸索前行，實現了良好開局。然而，由于央企重組整合思路后來發生重大調整，公司到底往哪個方向走，成為當時擺在國新人面前的重大課題。
黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，也推動了開始全面深化國企的改革。按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，“國有資本運營公司”的概念首次登上了國企改革的歷史舞臺。在這一背景下，2016年初，中國國新被國務院國企改革領導小組確定為首批兩家國有資本運營公司試點，由此掀開了公司快速發展新篇章。
為什么這樣說？周渝波解釋，因為國有資本運營公司是一種全新的企業形態和運行模式，試點怎么做沒有先例可循，但也賦予了改革發展的無限潛力和可能。
周渝波表示，十八屆三中全會后，到2015年的8月，中共中央、國務院又出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》，對改組組建兩類公司、探索有效的運營模式提出了進一步的要求。而中國國新就是在認真學習貫徹中央精神的基礎上，乘著新一輪國資國企改革的東風，肩負著運營公司試點的使命，把握住了寶貴的發展機遇。
“我們理解，國有資本運營公司從賦予的功能上看，與國有資本投資公司不同，側重于通過基金投資、股權運作、金融服務等方式，去增強國有資本的流動性、推動國有資本布局優化、促進國有資本保值增值。”周渝波說，中國國新按照運營公司的功能定位，逐步探索明晰試點路徑，迅速拓展業務領域，構建形成了基金投資、金融服務、資產管理、股權運作、境外投資5大板塊和央企專職外部董事服務保障1個平臺的“5+1”業務格局。
數據顯示，這家“新央企”僅依靠155億元的注冊資本金和部分劃入股權，有效匯聚各類資本投入運營，累計債權融資規模超過2600億元，通過發起設立股權投資基金撬動社會資本2100多億元，在高效運營資本的同時，也實現了自身高質量發展。
助力戰略新興產業結碩果
在采訪中了解到，作為開展國有資本運營的主要抓手，國新系基金在落實國家戰略、加大科技創新投資力度等方面成效顯著。
據介紹，目前中國國新發起設立系列基金共7只，包括國風投基金、國同基金、央企運營基金、國新建信基金、雙百基金、科創基金和央企信用保障基金等，總規模超過8000億元，首期規模近3000億元；其中，中國國新出資約660億元，撬動社會資本約3.5倍，發揮了較好的撬動作用。
中國國新基金管理有限公司總經理黃杰介紹：“整個國新系基金的投向核心就是落實國家戰略，支持央企國企改革發展，尤其是聚焦戰略性新興產業發展和關鍵核心技術‘卡脖子’環節，加大科技創新的投資力度。”
截至2020年10月底，國新系基金累計終審決策項目147個，總決策金額1384億元，已投資項目125個，投資金額982億元。在已決策直投項目中，戰略新興產業項目112個，決策金額852億元，占總決策金額90%，涉及高端裝備制造、生物醫藥、新能源與新材料、節能環保、新一代信息技術等方面，實現戰略性新興產業九個子領域全覆蓋。尤其是“國家級”基金——中國國有資本風險投資基金，累計決策項目60個，決策金額逾660億元，所投項目絕大部分聚焦在戰略性新興產業的重點支持方向上。
截至目前，國新系基金所投項目已實現上市15家，其中科創板11家，另有主板2家、創業板1家、港股1家。據了解，2021年，國新系基金已投項目預計還將有多家計劃在科創板、創業板實現上市。
周渝波表示，試點五年來，國有資本運營的國新品牌初步樹立、專業平臺逐漸成型、功能作用有效發揮、體制機制日趨完善。在此過程中，公司也得到了跨越式的發展，資產總額從2015年底不足1400億元增長到目前超過5000億元，五年試點再造了2.5個國新；五年試點凈利潤“五連跳”，年均復合增長率超過20%。
對于下一步發展，周渝波透露：“未來，公司將堅持戰略性新興產業的投資重點，圍繞科技創新‘補短板’、突破‘卡脖子’環節等，進一步加大投資力度，大力挖掘、培育一批優質科創類項目，助力更好落實創新驅動發展戰略。”
借東風爭創世界一流
周渝波介紹，五年試點，中國國新始終堅持將完善市場化體制機制與加強國資監管相結合，國有資本運營的體制機制日趨完善，交出了一張合格的“初試答卷”。同時，他也坦言，雖然目前公司試點已經取得一些成績，但離黨中央、國務院對兩類公司特別是運營公司寄予的期望，仍然有一些不足。
如何推動在“十四五”時期實現更高質量發展，這成為中國國新的下一步努力奮斗的方向。2020年是實施國企改革三年行動的第一年，公司堅持問題導向、目標導向與結果導向相結合，目前已制定印發了《中國國新改革三年行動實施方案》，正在積極推進各項深化改革、抓落實、“要辦事”的舉措。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業；健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。
中國國新黨委副書記、副總經理黃耀文透露，在服務實體經濟，助力國內產業升級方面，國新系基金將發揮更重要的作用。下一步，國新系基金將進一步完善戰略布局，優化投資策略，繼續深入聚焦關鍵產業領域、關鍵核心技術等，增強沿產業鏈高端的垂直化、縱深化投資。同時，持續培育業務生態，依據產業投資圖譜，篩選開發一批產業新銳企業、頭部企業和“隱形冠軍”。
周渝波認為，國有資本運營公司的戰略定位和目標概括起來就是：在推進國有資本增強流動性的基礎上，提高國有資本回報，優化國有資本布局結構，這是國有資本運營公司最核心的工作內容。
“站在新的歷史起點上，中國國新將加快打造國有資本運營升級版，借助國家政策東風，朝著建設‘具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司’繼續努力。”周渝波表示。
【責任編輯：趙藝涵】