組合拳發力上市、混改項目批量涌現、重組整合大戲接連上演……已經收官的2020年，一系列舉措推動國企改革向更深層次、更廣領域拓展，市場主體活力不斷激發。與此同時，陜西國企改革三年行動全面啟動，國企改革迎來新一輪提速升級。

業內人士表示，隨著一系列具體政策出臺，明年多領域國企改革將有新突破：包括完善中國特色現代企業制度，進一步推進國有經濟布局優化和結構調整，深化混合所有制改革，健全市場化經營機制等等，資本市場將成為重要平臺，紅利加速釋放。

混改重組提速批量落地

2020年12月16日晚，延長化建發布公告：擬將公司名稱變更為陜西建工集團股份有限公司，證券代碼600248保持不變。

“我們將通過整體上市，沖刺世界500強，拿到價值鏈高端、產業鏈頂端的入場券?！标兘瘓F黨委書記、董事長張義光如是說。

省國資委相關負責人表示，延長化建吸收合并陜建股份，陜建股份整體上市，是陜西省借力資本市場推動國企混改的重大突破，也是國有企業資本證券化的重要成果，起到了很強的示范激勵作用。

2020年陜西省完成30個混改項目，吸引非公資本174億元。目前混合所有制經濟已覆蓋省屬企業各層級各領域，競爭類企業的50%以上資產和利潤均來自混合所有制企業。

北元集團是陜西國企混改的一個樣板。2018年以來，北元集團圍繞“國企改革雙百行動”加快改革步伐，出臺了17項綜合改革計劃，發出了向改革要效益的動員令。改革提升了企業的市場競爭力。北元集團走出了一條高效轉化、循環利用、低碳發展的路子。2020年10月20日，北元集團在上海證券交易所正式掛牌上市，成為榆林第一家在主板上市的企業。

全省國企戰略重組效應顯現。2019年以來，陜旅重組陜體全面完成，“旅游+體育”融合發展成效顯著。陜西省重組陜西物流集團，構建智慧物流網絡平臺，企業面貌煥然一新。延長石油重組陜西燃氣，有效打通天然氣全產業鏈條。延長化建吸收合并陜建股份，省屬建工類資產整合取得標志性成果。

值得一提的是，省國資委將持有的秦川機床股權劃轉給法士特集團后，秦川機床借此深化內部改革、重構管理體系，不設一個空崗，不留一個閑人，機構人員精簡高效。改革讓秦川機床實現扭虧為盈，為陜西高端裝備制造添加新動力。

省國資委相關負責人表示，一系列國企戰略性重組與專業化整合掀起高潮，推動優勢資源向優勢企業加速集中，企業主業進一步厘清和加強，內部活力有效激發，國有資本布局得到優化。

創新助國企活力增強

省國資委黨委書記劉斌說：“在2020年應對疫情沖擊、穩定經濟增長的大戰大考中，省屬企業頂梁柱、壓艙石作用發揮明顯?！?/p>

據了解，省屬企業資產總額由“十二五”末的1.63萬億元增加到2020年的2.65萬億元，年均增長10.1%，位居全國第七；營業收入由7745億元增加到1.33萬億元，年均增長11.5%，位居全國第五位。成績的取得與省屬企業持續優化產業結構、加大創新投入密不可分。

圍繞產業鏈部署創新鏈，延長石油非油產業比重從10年前的不足7%增長到現在的30%以上，陜煤集團15個煤礦的19個采煤工作面實現智能化開采。

圍繞創新鏈布局產業鏈，法士特自主研發的S變速器和AMT、AT自動變速器等八大系列新產品和純電動傳動系統等新能源產品搶占市場制高點；陜汽建立基于“關注產品全生命周期和客戶運營全過程”的正向研發體系，自主開發了性能比肩國際一流重卡的全新換代產品、作戰性能優異的第三代重型高機動運輸平臺、適合高速物流運輸的長頭車三大戰略產品平臺。

陜北礦業“真金白銀”鼓勵全員創新。公司設立總額3500萬元的“創客創新薪酬”，將原職工薪酬分配的崗位工資+績效工資兩個部分，變為崗位工資+績效工資+“雙創”工資+特別獎勵4個部分。5年來，陜北礦業職工累計完成創新項目9000多項，為煤炭工業高質量發展提供助力。

截至2020年底，省屬企業建立32個關鍵核心攻關技術清單，工業類企業研發投入強度2.07%。

三年行動促國企改革深化升級

邁進“十四五”，改革又到了一個新的關鍵期。業內人士認為，隨著陜西國企改革三年行動的加快實施，2021年市場化機制、混改、重組等重點改革將有新突破，諸多紅利可期。

“圍繞三年行動方案，2021年我省要在完善中國特色現代企業制度上取得新的突破，例如在建立董事會向經理層授權管理制度時，既要避免授權不足，導致經理層行權履職空間過小，也要避免授權過度，導致授權后監督管理不到位，確保經理層切實履行好經營管理職責?！眲⒈蠼榻B說，還要加快市場化經營機制，包括全面深化市場化用工，堅決破除員工身份限制，實行全員績效考核，切實打造“不看身份、不看級別，只看崗位、只看貢獻”的用工機制。完善市場化薪酬分配機制，堅決打破“平均主義”，防止“大鍋飯”回潮，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜。

劉斌指出，今后對全省經濟發展起不到支撐帶動作用的企業要納入整合重組范圍，堅定不移推動資源向優勢企業集中，向優秀企業家集中。

劉斌說：“未來我們在把好混合所有制改革方向的前提下，將以更大力度推進混改向更深層次、更長鏈條、更全領域發展，以點帶面推動國企改革實現新突破?！眲⒈筮M一步解釋說，從企業層級上看，省國資委將積極探索在集團層面實施混改。從企業類別上看，新設競爭類企業原則上必須是混合所有制企業。從混改路徑上看，將以兼并重組、核心資產上市、整體上市、員工持股以及引入戰略投資者等多種方式并舉推進混合所有制改革，借助于市場化的方式實現國有資本優化布局與調整。

【責任編輯：趙藝涵】