組合拳發(fā)力上市、混改項(xiàng)目批量涌現(xiàn)、重組整合大戲接連上演……已經(jīng)收官的2020年，一系列舉措推動(dòng)國企改革向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)。與此同時(shí)，陜西國企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)，國企改革迎來新一輪提速升級(jí)。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著一系列具體政策出臺(tái)，明年多領(lǐng)域國企改革將有新突破：包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制等等，資本市場(chǎng)將成為重要平臺(tái)，紅利加速釋放。

混改重組提速批量落地

2020年12月16日晚，延長化建發(fā)布公告：擬將公司名稱變更為陜西建工集團(tuán)股份有限公司，證券代碼600248保持不變。

“我們將通過整體上市，沖刺世界500強(qiáng)，拿到價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈頂端的入場(chǎng)券。”陜建集團(tuán)黨委書記、董事長張義光如是說。

省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，延長化建吸收合并陜建股份，陜建股份整體上市，是陜西省借力資本市場(chǎng)推動(dòng)國企混改的重大突破，也是國有企業(yè)資本證券化的重要成果，起到了很強(qiáng)的示范激勵(lì)作用。

2020年陜西省完成30個(gè)混改項(xiàng)目，吸引非公資本174億元。目前混合所有制經(jīng)濟(jì)已覆蓋省屬企業(yè)各層級(jí)各領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)的50%以上資產(chǎn)和利潤均來自混合所有制企業(yè)。

北元集團(tuán)是陜西國企混改的一個(gè)樣板。2018年以來，北元集團(tuán)圍繞“國企改革雙百行動(dòng)”加快改革步伐，出臺(tái)了17項(xiàng)綜合改革計(jì)劃，發(fā)出了向改革要效益的動(dòng)員令。改革提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。北元集團(tuán)走出了一條高效轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、低碳發(fā)展的路子。2020年10月20日，北元集團(tuán)在上海證券交易所正式掛牌上市，成為榆林第一家在主板上市的企業(yè)。

全省國企戰(zhàn)略重組效應(yīng)顯現(xiàn)。2019年以來，陜旅重組陜體全面完成，“旅游+體育”融合發(fā)展成效顯著。陜西省重組陜西物流集團(tuán)，構(gòu)建智慧物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)面貌煥然一新。延長石油重組陜西燃?xì)猓行Т蛲ㄌ烊粴馊a(chǎn)業(yè)鏈條。延長化建吸收合并陜建股份，省屬建工類資產(chǎn)整合取得標(biāo)志性成果。

值得一提的是，省國資委將持有的秦川機(jī)床股權(quán)劃轉(zhuǎn)給法士特集團(tuán)后，秦川機(jī)床借此深化內(nèi)部改革、重構(gòu)管理體系，不設(shè)一個(gè)空崗，不留一個(gè)閑人，機(jī)構(gòu)人員精簡(jiǎn)高效。改革讓秦川機(jī)床實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，為陜西高端裝備制造添加新動(dòng)力。

省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一系列國企戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合掀起高潮，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速集中，企業(yè)主業(yè)進(jìn)一步厘清和加強(qiáng)，內(nèi)部活力有效激發(fā)，國有資本布局得到優(yōu)化。

創(chuàng)新助國企活力增強(qiáng)

省國資委黨委書記劉斌說：“在2020年應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的大戰(zhàn)大考中，省屬企業(yè)頂梁柱、壓艙石作用發(fā)揮明顯。”

據(jù)了解，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額由“十二五”末的1.63萬億元增加到2020年的2.65萬億元，年均增長10.1%，位居全國第七；營業(yè)收入由7745億元增加到1.33萬億元，年均增長11.5%，位居全國第五位。成績(jī)的取得與省屬企業(yè)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大創(chuàng)新投入密不可分。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，延長石油非油產(chǎn)業(yè)比重從10年前的不足7%增長到現(xiàn)在的30%以上，陜煤集團(tuán)15個(gè)煤礦的19個(gè)采煤工作面實(shí)現(xiàn)智能化開采。

圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，法士特自主研發(fā)的S變速器和AMT、AT自動(dòng)變速器等八大系列新產(chǎn)品和純電動(dòng)傳動(dòng)系統(tǒng)等新能源產(chǎn)品搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)；陜汽建立基于“關(guān)注產(chǎn)品全生命周期和客戶運(yùn)營全過程”的正向研發(fā)體系，自主開發(fā)了性能比肩國際一流重卡的全新?lián)Q代產(chǎn)品、作戰(zhàn)性能優(yōu)異的第三代重型高機(jī)動(dòng)運(yùn)輸平臺(tái)、適合高速物流運(yùn)輸?shù)拈L頭車三大戰(zhàn)略產(chǎn)品平臺(tái)。

陜北礦業(yè)“真金白銀”鼓勵(lì)全員創(chuàng)新。公司設(shè)立總額3500萬元的“創(chuàng)客創(chuàng)新薪酬”，將原職工薪酬分配的崗位工資+績(jī)效工資兩個(gè)部分，變?yōu)閸徫还べY+績(jī)效工資+“雙創(chuàng)”工資+特別獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)部分。5年來，陜北礦業(yè)職工累計(jì)完成創(chuàng)新項(xiàng)目9000多項(xiàng)，為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

截至2020年底，省屬企業(yè)建立32個(gè)關(guān)鍵核心攻關(guān)技術(shù)清單，工業(yè)類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度2.07%。

三年行動(dòng)促國企改革深化升級(jí)

邁進(jìn)“十四五”，改革又到了一個(gè)新的關(guān)鍵期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著陜西國企改革三年行動(dòng)的加快實(shí)施，2021年市場(chǎng)化機(jī)制、混改、重組等重點(diǎn)改革將有新突破，諸多紅利可期。

“圍繞三年行動(dòng)方案，2021年我省要在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新的突破，例如在建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度時(shí)，既要避免授權(quán)不足，導(dǎo)致經(jīng)理層行權(quán)履職空間過小，也要避免授權(quán)過度，導(dǎo)致授權(quán)后監(jiān)督管理不到位，確保經(jīng)理層切實(shí)履行好經(jīng)營管理職責(zé)。”劉斌介紹說，還要加快市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，包括全面深化市場(chǎng)化用工，堅(jiān)決破除員工身份限制，實(shí)行全員績(jī)效考核，切實(shí)打造“不看身份、不看級(jí)別，只看崗位、只看貢獻(xiàn)”的用工機(jī)制。完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，堅(jiān)決打破“平均主義”，防止“大鍋飯”回潮，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。

劉斌指出，今后對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到支撐帶動(dòng)作用的企業(yè)要納入整合重組范圍，堅(jiān)定不移推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向優(yōu)秀企業(yè)家集中。

劉斌說：“未來我們?cè)诎押没旌纤兄聘母锓较虻那疤嵯拢瑢⒁愿罅Χ韧七M(jìn)混改向更深層次、更長鏈條、更全領(lǐng)域發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)國企改革實(shí)現(xiàn)新突破。”劉斌進(jìn)一步解釋說，從企業(yè)層級(jí)上看，省國資委將積極探索在集團(tuán)層面實(shí)施混改。從企業(yè)類別上看，新設(shè)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)原則上必須是混合所有制企業(yè)。從混改路徑上看，將以兼并重組、核心資產(chǎn)上市、整體上市、員工持股以及引入戰(zhàn)略投資者等多種方式并舉推進(jìn)混合所有制改革，借助于市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化布局與調(diào)整。

【責(zé)任編輯：趙藝涵】