受發(fā)展階段轉(zhuǎn)換影響和新冠肺炎疫情沖擊，制造業(yè)和基礎設施建設投資普遍面臨較大壓力。重慶渝富控股集團（下稱“渝富”）作為重慶市唯一的國有資本運營公司改革試點企業(yè)，近年來圍繞“錢從哪里來、投向哪里去、投后怎么管、盈利怎么退”，探索創(chuàng)新“融投管退”資本運營模式，創(chuàng)新發(fā)揮國資“催化劑”功能，有效聚合社會資本，撬動液晶面板、新能源汽車、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資較快增長，為加快構建“雙循環(huán)”新格局，提供了有力支撐。

國資撬動 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資800億元

初冬時節(jié)，在重慶兩江新區(qū)京東方第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線建設基地，工程車和施工隊穿梭往來。這條產(chǎn)線預計2021年7月點亮，達產(chǎn)后年出貨量相當于7000萬塊標準手機屏。“2020年全球電子品消費逆勢增長，對柔性屏等高端顯示的需求激增，我們力爭盡早量產(chǎn)，加快拓展國內(nèi)外市場。”重慶京東方公司副總經(jīng)理周旻果介紹，這個投資高達465億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，之所以能夠快速落地實施，關鍵得益于渝富聚合市、區(qū)國資投入160億元注冊資金本，成功撬動銀行等社會融資。

走進重慶金康新能源汽車公司，智能工廠里上千臺機器人揮舞著手臂，經(jīng)過自動沖壓、焊接、涂裝，一輛輛最新款長續(xù)航電動汽車依次下線。企業(yè)負責人介紹，2020年以來，金康新能源汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并拿到德國市場近千臺訂單，12月份后，工廠更是迎來滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)。而就在兩年前，金康的母公司還是一家以微車制造為主的傳統(tǒng)車企。如此快速的升級“蝶變”，離不開渝富下屬投資基金整合各方資金9.6億元，增資其新能源汽車項目。“在其撬動下，我們募集40億元建成智能工廠，累計投入近20億元實現(xiàn)‘三電’核心技術突破。”該企業(yè)負責人說。

渝富2004年成立，過去是一家主要履行債務、土地、資產(chǎn)等重組為主的國有資產(chǎn)管理公司。2017年7月以來，在新一輪國資國企改革中，渝富全力建設“股權投資、價值管理、資本運作”為特征的國有資本運營公司。在渝富控股集團董事長李劍銘看來，深化國有資本投資、運營公司改革，國有資本需要更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，重點提供公共服務、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支持科技進步等。

據(jù)了解，近年來，重慶以渝富集團這家全市唯一的國有資本運營公司為“杠桿”，成功推動京東方、惠科、萬國半導體、九次方大數(shù)據(jù)等電子信息“芯屏器核網(wǎng)”骨干項目落地投產(chǎn)；助力長安汽車、小康工業(yè)等支柱型汽車企業(yè)的智能化、新能源化轉(zhuǎn)型升級。以近200億元投資，累計撬動戰(zhàn)略性新興制造業(yè)總投資800多億元。

市場化聚合社會資本 專業(yè)“募投管退”實現(xiàn)多贏

以高新技術和高端制造為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，通常資金需求大、回報周期長，各類社會資本雖然想投資，但苦于體量有限、對項目判斷不準等，很多不敢投、不愿投。為此，渝富積極創(chuàng)新“募、投、管、退”機制，既聚合資本，推動產(chǎn)業(yè)，又實現(xiàn)多方共贏。

“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資動輒數(shù)億、數(shù)十億元，首先要解決錢從哪兒來的問題。”渝富集團副總經(jīng)理周一波介紹，僅靠國資運營公司自有資金肯定不行，探索通過市場化基金工具聯(lián)動各類資金，產(chǎn)生資本聚合效應。比如，依托項目到哪兒落地，推動市級和區(qū)縣級資金聯(lián)動；參與投資國家專項基金或共同設立子基金；聯(lián)合民營上市公司、市場化頭部基金管理機構、民營企業(yè)等共同投資。目前，渝富集團已搭建起“自有資本投資+基金集合資本投資”的“雙輪驅(qū)動”投融資模式，形成以戰(zhàn)新基金為龍頭的四組69只基金，累計募集資金776億元。周一波說，依托市場化、專業(yè)化基金管理團隊，瞄準兩大重點選項目，一是新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈；二是重點科技孵化平臺。“前者引領現(xiàn)實技術走勢和產(chǎn)品迭代，后者孕育未來新方向。”

投后怎么管？渝富不能既當出資人又當“管家婆”，而是劃定權力邊界，向“有投資不追求控股、有股權不追求并表、有資產(chǎn)不過度舉債”的資本管控方式轉(zhuǎn)變，對非實質(zhì)控制企業(yè)，通過派董事履行出資人的職責，推動企業(yè)科學決策。針對56戶出資企業(yè)，渝富組建60余人專兼職董監(jiān)事隊伍，近三年審議出資企業(yè)議案6809個，其中否決議案1052個、優(yōu)化完善議案2323個。

項目盈利后怎么退？渝富探索上市體系與非上市體系“一二級市場協(xié)同”退出通道。一方面推動核心資產(chǎn)業(yè)務上市，打通非上市體系投資項目退出通道；另一方面推動出資企業(yè)和投資項目進入資本市場，提高資產(chǎn)證券化水平，同時重點協(xié)同參控股上市公司，通過參與增發(fā)、可轉(zhuǎn)債發(fā)行等方式，提升國有資本價值。而對于部分好項目，渝富則保持股權不變或追加投資。近三年渝富先后增持43個項目，涉及金額259.06億元，減持退出19個項目，涉及金額60.16億元。

此外，渝富在改革中加強黨的建設和人才培養(yǎng)，讓黨的領導和企業(yè)經(jīng)營管理有機融合，堅持“三重一大”事項100%“黨委先議”，實現(xiàn)企業(yè)黨委把方向、管大事、保落實；建立投資評審專家?guī)欤顿Y評審和風險評審作為投資項目決策前置程序，實行風險官、總法律顧問“一票否決制”；堅持黨管干部與市場化選聘人才相結合，推行干部管理契約化，對集團中層管理干部實行3年聘期制，開展任期考核評價。推行干部選聘市場化，在渝富資本等子公司開展職業(yè)經(jīng)理人選聘。

搭建跨省市投資平臺 助力“雙城經(jīng)濟圈”

2020年以來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，成渝地區(qū)肩負起引領西部科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。重慶進一步發(fā)揮國有資本的支撐、引導作用，通過川渝兩省市國資共同搭建投資平臺，吸聚、整合國內(nèi)外資本投資成渝地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和新基建。

李劍銘介紹，渝富已經(jīng)與四川發(fā)展控股有限責任公司、重慶市高新區(qū)等簽署協(xié)議，共同注冊組建“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金”，母基金總規(guī)模100億元，通過子基金放大投資，力爭形成300億元成渝雙城基金群，以此連接政府與市場、項目與資本，運用天使基金、科創(chuàng)基金、雙城ETF等多種資本力量，孵化、培育、壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和服務業(yè)項目。目前，借助重慶國際創(chuàng)投大會等場合，已搜集入庫200多個成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。

在國資撬動、社會資本聚合發(fā)力等推動下，2020年前三季度，重慶高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，較上半年提高7.3個百分點，高于全市投資21個百分點。以5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施建設為主的信息傳輸與信息技術服務業(yè)投資增長141.2%。下一步，重慶市國資運營公司將圍繞助力成渝地區(qū)建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，持續(xù)聚焦以“芯屏器核網(wǎng)”為重點的數(shù)字經(jīng)濟、新基建、智慧城市等聚合資本加大投資力度。

十四五規(guī)劃綱要提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。李劍銘表示，“十四五”期間，渝富將繼續(xù)深化國有資本運營公司試點改革和“雙百行動”綜合改革，渝富牽頭成立了重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院和國有資本運營研究院，建設學習型、研究型、創(chuàng)新型“三型”企業(yè)，服務于重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準招商、科學招商；同時，持續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域，培育芯片、新型顯示技術、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)六大產(chǎn)業(yè)集群。

【責任編輯：趙藝涵】