在2020年12月24日的中央企業負責人會上，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，2021年國資委將引入全員勞動生產率指標，與凈利潤、利潤總額，營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度等一起，形成“兩利四率”考核指標體系，引導企業關注改善經營效率和發展質量，更好實現高質量發展。媒體輿論高度評價“兩利四率”的提出，認為這是國資委履行出資人職責，落實國資保值增值、引導企業提質增效、推動國有資本和國有企業做強做優做大的考核“指揮棒”。

實際上，2019年國資委提出的“兩利三率”將營收利潤率和研發經費投入強度納入考核指標，已是國資委引導央企高質量發展的重要舉措，2020年的“兩利四率”又增加了一個全員勞動生產率，體現了國資委對提升企業經營效率和發展質量、增強抵御風險能力的重視和強調。2003年國資委成立以來，中央企業邁入了高速發展階段，資產規模和盈利水平都獲得了巨大的提升，不過隨著近年宏觀經濟下行，發展進入新常態，央企也從高速增長逐漸轉為中低速增長，一些在高速發展期被掩蓋的問題也逐漸顯露，比如產能過剩、資產負債比過高、無序擴張、投資結構不合理等，企業大而不強、重規模不重質量等問題開始凸顯。

全員勞動生產率這個新增的考核指標，是考察央企每位員工在單位時間為企業創造的營業收入，重要的變量是企業營業收入和企業員工人數，提高這項指標的關鍵就是要切實提高企業運營效率，這就要求企業進一步提高生產技術水平、優化組織結構、提升職工技能、增強勞動積極性。全員勞動生產率也是在提醒企業注意發展速度、盈利水平和負債結構的平衡，不斷降本增效，提高單位產出，注重效率改善、技術進步和規模效應。

進入新發展階段，我國內外部環境經歷深刻變化，生產體系內部循環問題、供求脫節現象、科技領域“卡脖子”問題突出，“兩利四率”的考核體系成為衡量央企高質量發展的重要指標，對于國資央企來說，一方面要主動適應變化，推動國有資本布局優化調整，推動國有資本投入先進制造業、振興實體經濟，堅定不移化解過剩產能，大力推進重組整合、聚焦主業發展，加快科技創新、補強短板；另一方面，要解放思想，進行體制機制創新，完善激勵約束，統籌運用股權激勵、員工持股等政策，激發企業員工的積極性創造性，提升企業效率和國有資本回報率。（賀程）

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