山東省國有企業在全省經濟中占有重要地位，但企業體制機制活力不足、國有資本布局結構不優、國有經濟發展質量效益不高等問題一直比較突出。

2017年，山東省委召開全省國有企業改革發展工作會議，出臺國企改革綱領性文件《加快推動國有企業改革十條意見》，堅持頂格推進、精準施策，壓實改革責任；2018年，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合對《國企十條》落實情況進行專項督查；2019年，省委實施國企改革“三年行動”計劃，全力打贏國企“倒計時”改革攻堅戰；2020年，省委把國資國企改革作為九大改革攻堅行動的重點，提出力爭新上市企業比去年翻一番，用三年時間，將省屬國企數量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上的目標。目前，國資國企改革重要領域和關鍵環節取得了突破性進展，企業動力活力不斷增強，主要經營指標連創新高。

健全市場化經營機制，激發企業內生動力

山東堅持市場化改革方向，發揮國有經濟主導作用，通過優化企業法人治理結構、推進混改和三項制度改革、實施中長期激勵制度等措施，著力提升國有企業市場競爭力和活力。

在優化企業法人治理結構方面，山東省屬企業黨委班子成員70%以上實現“雙向進入、交叉任職”，黨委書記與董事長全部“一肩挑”，省屬企業董事會成員全部按非執行董事占多數原則配備。推進經理層管理方式改革，選取604戶省屬企業權屬企業推行經理層成員任期制和契約化管理、100戶權屬企業推行職業經理人制度試點。

在推進混改所有制改革過程中，山東通過“優中選優”引戰投、“分層分類”推上市、“應混盡混”抓推進等方式，成功引入螞蟻金服、德國安顧集團等一批優秀戰略投資者；2020年省屬企業控股上市公司新增11家，資產證券化率達到51%；制定實施省屬企業混改三年（2019-2021）行動計劃，省屬企業各級權屬企業混改戶數達2310戶，占比68.7%；在全省選擇10戶企業有序開展員工持股試點。

在推進三項制度改革中，山東開展勞動、人事、分配三項制度改革專項行動，推動形成員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減的新常態。2019年以來2700多人因不符合相關規定與企業解除勞動合同，500余名中層管理人員被降職或免職。建立寬帶薪酬體系，合理拉開工資差距，管理人員薪酬結構中績效年薪占比超過60%。

另外，山東積極實施中長期激勵制度，在全國率先出臺省屬企業中長期激勵制度，允許符合條件的企業采取超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權等方式對核心技術人員和管理骨干進行激勵，建立起員工和企業風險共擔、收益共享的利益捆綁機制。

加快優化布局結構，提升國有經濟質量

山東聚焦主責主業，主動對接服務全省八大發展戰略，在優化調整國有經濟布局結構、大力實施創新驅動戰略、推進供給側結構性改革等方面持續用力，不斷放大國有資本功能。

一方面，加大重組整合力度。先后組建機場、鐵投、港口、醫養、文旅集團，完成山東重工與中國重汽、山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團重組整合，新組建南郊集團、人才發展集團和國欣頤養、國欣文旅、產權交易集團，打造了一批具有較強引領帶動作用的企業集團。其中，山東省港口集團2020年完成貨物吞吐量14億噸，居全球首位；山東重工重卡產銷量躍居國內第一、全球第三。

另一方面，推動企業“瘦身強體”。堅持心無旁騖攻主業，加強省屬企業主業和投資管理，明確規定每戶企業主業不超過3個，非主業投資比重不得超過10%。2020年省屬企業累計實現營業收入17286億元，同比增長12.7%，其中，實現利潤706億元，完成固定資產投資1725億元，上交稅費總額738億元。同時，堅持克難攻堅卸包袱，加大力度去產能，三年累計退出鋼鐵產能150萬噸、煤炭產能1132萬噸。加快“僵尸企業”處置，實行治理整頓一批、改制重組一批、股權退出一批、清理注銷一批，近3年累計處置近500戶。

除此之外，山東支持企業融入全球產業鏈、價值鏈，出臺“雙招雙引”考核意見，引導企業發揮“以商招商”“以企聚才”優勢。建立研發投入剛性約束機制，要求省屬工業企業未來三年研發投入年均增幅不低于10%。出臺支持省屬企業實施科技創新六條措施，明確研發投入在業績考核中視同利潤，科技成果轉移轉化收入可部分用于人員獎勵。

據了解，2021年1月份，納入統計的24戶省屬企業累計實現營業總收入1417.7億元，同比增長40.14%；累計實現利潤總額67.67億元，同比增長113.12%；凈利潤48.51億元，同比增長131.91%；歸屬于母公司所有者的凈利潤8.18億元，同比扭虧轉盈增加11.28億元。1月末，省屬企業資產總額37343.21億元，同比增長7.43%。

今年省屬國資國企一項重點任務是打造創新驅動型國企。從國資委了解到，下一步，山東省屬企業將突出加強自主創新能力建設，深化市場化改革，增強國有資本價值創造能力，全面提升運營管理水平，持續發揮國有經濟戰略支撐作用；同時，抓好提質增效、科技創新、風險防控，確保改革發展各項工作安全穩定，不斷提升改革綜合成效。

【責任編輯：趙藝涵】