作為國內最大的農糧央企，中糧集團旗下米、面、油、糖、肉、奶、酒、茶等業務均面臨完全競爭的市場格局：既要與本土民營企業競爭，還要與實力雄厚的國際糧商和食品巨頭在同一賽道角逐。依照國企改革三年行動方案要求，中糧集團瞄準具有全球競爭力的世界一流大糧商，以改革引領發展、以改革釋放活力，探索化解國有企業在充分競爭行業生存發展、做強做大的問題，走出了一條以改革促高質量發展的路子。

“除承擔保障國家糧食安全任務的核心業務外，中糧其他業務不強求絕對控股，不搞‘一股獨大’，而是引入社會資本共謀發展，提升產業競爭力。”中糧集團黨組書記、董事長呂軍告訴記者，通過完善法人治理結構，積極穩妥、分類分層地推進專業化公司混合所有制與股權多元化，有效激發和釋放了企業發展的內生活力。

2009年，中糧集團入股蒙牛乳業，成為蒙牛乳業第一大股東。12年來，蒙牛乳業混合所有制體系日趨完善，總市值從178億元激增至2000億元，增幅高達1023.6%，有效實現了國有資產保值增值,擴大了國有資本在乳業的影響力和控制力，為行業摸索出了一條具有標桿參考意義的新路徑。

中糧集團成為蒙牛乳業第一大股東后，蒙牛逐步建立起從管理層到基層的完善黨組織體系，積極探索科學有效的法人治理結構，黨委在公司重大決策中具有決策權、把關權、監督權，推動企業全面助力國家奶業振興，“把奶瓶子牢牢握在自己手里”，黨建與生產齊頭并進，把黨建成效轉化為企業競爭力。

中國茶葉是中糧集團下屬專業化公司之一，于2016年被國務院國資委正式批準為首批員工持股試點之一，啟動混合所有制改革。混改項目引入厚樸、國壽資管、中糧農業產業基金、中信農業產業基金、三井物產五家投資者，同時增量引入員工資本，實現多元股權架構。

“引入戰略投資者，不僅是引資，同時是引智。中茶引入的五家投資者，在資本運作、制茶技術、農業產業整合等方面具備豐富經驗，能夠從資本市場、行業競爭等角度多維度貢獻商業智慧。”呂軍表示。作為國有資本投資公司改革試點企業，中糧集團黨組以“管好資本、放活企業”為原則，加快從管資產向管資本轉變，放管結合、分類放權，從頂層設計層面為給中國茶葉混改及其之后的深化機制改革開創了充分的空間。

混改后，中國茶葉不斷完善法人治理結構、推進市場化機制改革，進一步激發內在發展動力，營業收入、利潤總額等指標連續穩定增長。2017—2020年，中國茶葉年復合增長率為51%，企業發展進入“快車道”。

據悉，目前中國茶葉董事會中由中糧集團委派董事三人、戰略投資方委派董事三人、獨立董事三人共同組成。多元化的董事結構既體現了黨領導下的國有資本與非國有資本的兼容發展，又有利于拓展專業視角、汲取多方資源進行科學決策；既保證了國有股東控股，又解決了一股獨大的問題，實現了決策的股權制衡。

截至目前，中糧集團所屬17家專業化公司中，已有12家通過不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或實現股權多元化，通過混合所有制改革引入超過300億元外部資本，放大了國有資本的控制力、影響力、帶動力。

【責任編輯：語謙】