湖南國資系統堅持著眼“國之大者”，聚焦全省“三高四新”戰略，突出規劃戰略引領，強化創新驅動發展，奮力邁步“十四五”高質量發展新征程。

把推動高水平科技自立自強擺在核心位置 打造國資國企高質量發展新引擎

近年來，湖南省屬監管企業政策環境不斷優化、創新投入持續加強、創新活力進一步激發、創新能力快速提升、創新產出質量穩步提升，為實現高質量發展提供了有力支撐。

一是核心技術攻關多點突破。湘投金天科技集團攻克鈦精深加工核心技術，打破了外國長期壟斷的局面；華菱集團開發出耐腐蝕鋼、4mm極限薄規格耐磨鋼、1100MP級超高強度鋼等系列產品，成功取代進口產品；海利集團完成“高品質水楊腈”“高品質丁硫克百威”項目攻關，處于國內領先水平。此外，中創空天、楚微半導體、中聯重科3個項目列入2021年湖南省政府十大技術攻關項目。

二是科技創新成果競相涌現。“十三五”期間，湖南省屬監管企業承擔國家科技重大專項64項、省級科技重大專項67項，取得有效發明專利4112項，牽頭及參與制定標準731項，獲得國家科技進步獎1項（華菱漣鋼鋼材熱軋過程氧化行為控制技術開發及應用）、第二十二屆中國專利金獎1項（中聯重科）、第二十一屆中國專利銀獎2項（中聯重科、南新制藥）、省級科技進步獎13項、湖南專利獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎7項。

三是科技創新能力顯著提升。2020年，湖南省屬監管企業研發費用為127億元，同比增長52.1%，高出全國省屬國有企業平均水平27.4個百分點；研發經費投入強度達2.2%，高于全國省屬國有企業平均水平1.4個百分點；擁有國家級創新平臺37個、省級創新平臺117個；國家高新技術企業187家，有25戶企業納入2021年首批申報名單；3戶企業獲批第二批國家專精特新“小巨人”企業。

四是軍民融合創新加速推進。聚焦航空航天航海、高端先進裝備、戰略性新材料、新一代信息技術、智能制造等領域，推進軍品民品深度融合發展。華菱集團高性能鋼、湘投集團鈦合金、高新創投鋁合金、稀土院鎂合金等應用于運載火箭、衛星導航、潛艇、大型船舶、發動機等零部件或生產用料的配套。此外，湘電動力、通達電磁能、金天科技、中創空天、稀土院等承擔7項湖南省軍民融合重大示范項目。

五是科技創新體系不斷完善。多數湖南省屬企業建立科技創新管理制度，并明確了相關責任部門。據統計，有29戶企業將科技創新作為“十四五”規劃的核心內容，其中17戶編制了科技創新專項規劃。同時，與國防科大、海軍工程大學、中科院、中南大學、西安交大、湖南大學等開展深度合作，引進9個院士或優秀科技人才團隊；打造創新聯合體或創新聯盟25家，尤其中國商飛大飛機創新谷、中國海洋材料產業技術創新聯盟、風電裝備與電能變換協同創新中心等產業技術聯盟，正帶動著一批央地協同創新項目有序推進。

全面推進“十四五”規劃落地落實 更好服務“三高四新”戰略和現代化新湖南建設

湖南省政府常務會議審議通過《湖南省國資國企“十四五”發展規劃》，明確了國資國企的四大戰略定位和五大發展目標。要切實抓好“十四五”規劃的組織實施，確保規劃落地落實。

一是強化規劃的銜接協調。力求“三規合一”，保障《湖南省國資國企“十四五”發展規劃》《省屬監管企業發展戰略暨“十四五”規劃》與《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》有機銜接。

二是強化規劃的共同實現。堅持“三方發力”，企業在深化改革、管理提升、科技創新等方面自我加壓，保障規劃的實現；湖南省國資委則做好資源和資本的優化配置，并協調相關部門加大政策支持力度；引進優質戰投，積極穩妥推進混改，聚焦主業、推進資產證券化，做強做優做大國有企業。

三是強化規劃的應用執行。實現“四個應用”，指導國有資本布局優化和結構調整的實施工作；推動國資國企全面深化改革；分解“十四五”有關指標，并納入企業績效考核；與國資國企日常經濟運行分析調度相結合。

四是強化規劃的考核監督。合理確定考核目標。立足行業企業生產經營實際，合理確定業績目標，提高主業盈利水平和價值創造能力；立足功能定位，在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等方面更好發揮主力軍、排頭兵作用。持續優化考核指標。考核分配要突出質量效益導向，從注重短期回報轉變為著眼長遠發展，加快推進差異化分類考核，不斷健全完善指標體系。抓好全員績效考核。考核目標和“十四五”規劃任務層層分解，形成“工作有目標、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的良性管理局面，確保經營責任有效落實。

集中優勢資源力量 強化創新驅動發展 助力湖南省打造具有核心競爭力的科技創新高地

“科學技術是第一生產力”，不斷完善科技創新制度建設，持續加強人才隊伍構建，有序培養層次化科技創新主體，營造創新驅動發展的氛圍，切實地提升湖南省屬監管企業的科技創新能力。

一是切實提升科技創新能力。切實增強國資企業的創新主體意識，“對標一流企業”提升自主創新能力，積極參與國家、省級“揭榜掛帥”項目等。湖南省國資委從國有資本預算金中連續三年列出專門預算支持科技創新重大項目，并且持續優化科研資源配置，支持產業共性基礎技術研發，組建更多的國家級、省級研發創新平臺和各類創新聯合體。此外，對企業新建國家級創新平臺和科技創新成果獲得國家級獎勵的或科技創新取得重大成果的湖南省屬監管企業，在績效考核中予以加分，并逐步提高科技創新獎勵加分門檻，提升科技創新的含金量。

二是大力培育科技創新主體。實施創新主體增量提質計劃，推動高新技術企業、科技型中小企業創新主體的打造，加快培育一批“單項冠軍”“專精特新”企業；推動企業聯合高校、科研院所建立技術研發和轉移轉化機構，形成由行業龍頭企業、獨角獸企業、種子企業等組成的企業梯度培育體系；發展一批具有技術、資本、人才等創新要素整合能力的科技服務機構，建設綜合服務平臺，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效模式。

三是加快推進數字化轉型。應用兩化融合管理體系標準，加快建立數字化轉型閉環管理機制和數據治理體系。運用5G、云計算、數字孿生、北斗通信等新一代信息技術，推進企業建設敏捷高效可復用的新一代數字技術基礎設施。其中以加快供給側結構性改革為主線，推動企業產業數字化和數字產業化發展、加快工業智能體創新研究院建設，打造“2+4+N”個省級示范智慧場景，重點企業建成工業智能體并達到國內一流水平；其他企業實現數據打通，達到流程級水平；在平臺基礎建設、數據利用、業務上云、模式創新、產品孵化等方面，實現全場景應用。

四是切實加強人才隊伍建設。建立高端科技人才孵化、培養、成長機制，形成高層次人才隊伍培養庫。加強人才引進，堅持特殊人才特殊激勵，強化創新發展才智供給。“打鐵還需自身硬”，加強與科研機構、高等院校建立常態化人才雙向交流、雙向培養機制；建立健全與管理序列并行的技術序列晉升通道和薪酬體系，通過壯大產業、做強企業、打造平臺來吸引人才，通過市場化招聘、差異化薪酬引進并留住領軍人才和一流工匠。

五是完善機制營造創新氛圍。積極探索構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，鼓勵成本降低、效率提升和收益增加可計量的工藝革新、技術發明和其他類型創新實施有期限（一般不超過三年）的凈增值分成制度；完善職務發明成果權益分享機制，實質性推進發明人按一定比例（最高不超過30%）與產權單位分享職務發明成果權益。統籌運用多種中長期激勵方式，鼓勵支持知識、技術、管理等生產要素有效參與分配，形成多元化的激勵體系，包括按照相關規定實施股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等激勵方式；企業為引進行業領軍人才及優秀骨干人才而購置必需的工作、生活設施或設備（含住房）可視同企業主業投資；因引進或獎勵人才的薪酬、補貼、獎金等支付，不計入企業工資預算總額。此外，還將建立科研投入后評估機制，將經過審計的研發投入、數字化轉型投入部分視同當年利潤，在計算經濟增加值指標時予以加回。同時，各類湖南省屬產業投資基金要將取得重大技術突破的新項目列入優先投資對象。

【責任編輯：張思嘉】