如何通過創新引領，不斷夯實市場競爭主體地位？如何進一步提升產業鏈供應鏈水平，在維護國家經濟安全、保障社會民生和應對重大挑戰方面發揮基礎、特殊作用？在推動國企混改之初，中國聯通集團公司上下就發出這樣的思考，尋找“破壁攻堅”的發力點。

隨著國企改革三年行動進程過半，中國聯通以“劃小改革”為代表的一系列舉措紛紛落地，通過做實“多元化”推進有效法人治理，共繪“同心圓”強化激勵機制，激活“組織力”提升改革效率，混改大廈的“四梁八柱”漸已鋪架而成，不斷為企業高質量發展集聚動能。

先行先試　探索混改“試驗田”

首次探索在央企集團公司進行混合所有制改革，首家通信行業資本向民營資本開放，首家運用“定增＋股權轉讓＋員工持股”混改引資方式……自2017年混改方案出臺以來，中國聯通的深化改革之路就是由多個“首次”鋪就而成。

為探索在央企集團公司進行混合所有制改革，中國聯通吸引了大量戰略投資者，聯通集團持股比例由62.7%下降至36.7%，引入的14家戰略投資者合計持有股份35.2%，“混資本”和“改機制”的積極推進，增強了競爭力和創新力，讓“共同發展、共享成果、共同治理”融入企業發展根基。

在向民營資本開放上，圍繞云計算、大數據和物聯網等領域，中國聯通與騰訊、阿里等戰略投資者強化合作，把自身的技術、品牌和市場優勢與互聯網企業的技術優勢進一步結合。中國人壽、百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執行官，也被引入中國聯通集團公司董事會，為企業戰略、治理結構、經營發展等重大事項提供咨詢與建議。

先行先試的舉措源自企業頂層設計的完善。據悉，國企改革三年行動啟動以來，中國聯通將已經開展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，科學論證、不斷完善，全面制定了企業三年改革實施方案，明確落實每項改革舉措的責任人、任務目標和時間表，并將子公司改革進展及實效納入內部巡視工作范圍和考核評價體系。

混改“良方”進一步釋放了企業發展新動能。中國聯通集團企業發展部副總經理李勇介紹，當前主營業務收入穩健增長，持續領先行業增長水平，經營效益持續大幅改善。截至今年上半年，累計開通5G基站46萬個，5G網絡已覆蓋地級以上市區和發達縣城核心城區，5G網絡質量滿意度綜合測評行業領先；千兆寬帶網絡實現在去年基礎上翻番。“云大物智鏈安”創新業務能力不斷增強，覆蓋智慧城市、數字政府、工業互聯網、醫療健康等重點領域，形成了一批重點領域品牌。公司創新型業務收入同比增長25%，占收比達到19%，較2020年提升3個百分點。

真混真改　激活企業內生動力

讓國企在改革中形成市場化的運營機制，打造有競爭力和創新力的現代企業治理體系，激發員工干事創業的激情，是中國聯通混改取得階段性成果的關鍵。

聯通在線信息科技有限公司（以下簡稱“聯通在線”）是中國聯通建立規范董事會的試點單位。聯通在線董事會不僅有權決定累計金額小于公司注冊資本25％的股權投資增項事項，還可決定累計金額小于公司注冊資本50％的所持股權的減資、清算注銷以及處置事項。

按照股東決策，聯通在線先后投資設立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司和“聯通航美”合資公司，按董事會投資決策設立“沃動漫”等合資公司，對“沃數媒”等子公司進行增資，加大對產業鏈優勢領域的布局。“公司成為真正獨立的市場主體，在市場這根指揮棒下，引進擁有核心技術、市場經營比較活躍、與公司有合作關系的新的戰略投資者，提高效率、提高企業競爭力。”聯通在線相關負責人表示。

過去，“管理人員能上不能下”“員工能進不能出”“收入能增不能減”，是制約中國聯通人才創新活力的絆腳石。想要破局，人才管理機制改革勢在必行。

面向廣大干部職工，中國聯通提出“劃小”承包，讓大膽創新、刻苦實干的人獲得更多收益，極大激發了基層員工干事創業的積極性。

中國聯通浙江省臺州市分公司CEO透露，在最近5個月的時間里，他帶領的8人團隊累計發展寬帶及手機用戶超1.7萬戶，期間已為公司帶來167萬元的營收。數據顯示，截至2021年上半年，中國聯通已有21.4萬員工進入2.7萬個劃小承包單元。選拔產生2.7萬個小CEO，薪酬水平增長超過8.6%，新增營收近153億元。

薪酬激勵機制也進一步優化，成為激發員工動力的“有力武器”。中國聯通福建省分公司介紹，公司將各專業模塊的薪酬與關鍵業務指標完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創新領域銷售隊伍固薪占比低于25％。“與混改前相比，基層員工人均工資實現了兩位數的增長，同級人員薪酬方面，網格高于市、市高于省的目標基本實現。”該負責人說。

發力攻堅　跑出改革“加速度”

對中國聯通而言，改革沒有完成時。“在著力深化改革過程中，我們也深刻認識到，還有一些不足需要不斷完善。”李勇表示，一方面自主創新能力亟須提升。公司在重大原創性成果產出、產業技術和應用供給等方面依然存在差距，需進一步發揮現代產業鏈龍頭作用。另一方面，改革發展能力還需加強，對全面數字化轉型的認識有待深化，對觸及企業內部深層次格局和利益調整的格局，還需進一步解放思想，著力解決部分干部思維定式、畏難思想等問題。

隨著國企改革進入“深水區”，中國聯通下一步的目標也更加清晰。

在提高自主創新能力，打造創新運營體系上，將著眼未來科技和產業發展制高點，打造安全、創新、暢通、高效的現代產業鏈，在智慧家庭和重點垂直行業等領域爭做現代產業鏈“鏈長”。進一步推進公司數字化能力向智能化、智慧化躍升，著力強化創新激勵機制建設，打造創新人才新高地。

在抓好三項制度改革，進一步增強動力提升效率上，將在各級企業全面推行管理人員任期制和契約化管理，全面深化薪酬內部分配改革，推動各單位轉變分配理念，用好中長期激勵方式，完善科技創新激勵機制。同時推進用工市場化改革，進一步提升末梢生產組織效能。

在深化子公司市場化改革，打造充滿活力的市場主體上，將加速完善子公司治理體系，制定整體工作方案，清單式推進子公司規范董事會建設、落實董事會職權、完善總部對子公司管理規則的落地落實。抓好改革專項工程，穩妥推進子公司混合所有制改革，持續深化　“雙百行動”、“科改示范企業”改革，發揮好示范引領作用。

“開新局要肩負大國重器頂梁柱新擔當、推進網絡強國主力軍新基建、構建數字經濟國家隊新引擎、樹立國企改革先行者新標桿，努力打造新時代不一樣的中國聯通。”中國聯通集團黨組書記、董事長王曉初表示，下一步要打造更具活力的聯通，落實國企改革三年行動計劃，縱深推進混改2.0，著力提升效率、增強活力。

【責任編輯：張思嘉】