2020年，在疫情、油價暴跌等多重困難挑戰下各項業績逆勢上揚，吉林油田連續三年油氣產量保持箭頭向上，經營狀況持續向好。2021年，吉林油田繼續保持著良好勢頭：上半年油氣產量當量254.5萬噸，同比超產7.5萬噸，實現了時間過半任務過半，且整體控虧在年度分解預算時間進度內運行。

數據的背后，是吉林油田處處發生實實在在的新變化：體制機制活了，業務結構新了，管理邁向現代化了，員工創效意識普遍增強了……

扭虧脫困，勝利在望，青春再煥，這就是吉林油田的現狀。

一個有著60年發展歷史、多年虧損的老油田，何以破繭重生？

“改革是吉林油田實現扭虧脫困、高質量發展的關鍵一招。”吉林油田公司黨委書記、總經理姜鵬飛如是說。

背水一戰:改革讓企業重獲生機

“窮則變、變則通、通則久。”吉林油田自1961年建礦以來，每遇困境都靠改革創新加艱苦奮斗而絕處逢生。特別是跨入新世紀伊始，吉林油田油氣當量曾連續4年每年凈增50萬噸，一路攀升到750萬噸，成為當時我國東部陸上上產幅度最大的油田，利稅總額連續四年全省第一。

然而，2013年以來，國際油價暴跌并持續低位徘徊，吉林油田傳統的發展方式難以為繼，產量效益連年下滑，成為中國石油虧損額最大、困難程度最高的油氣田企業之一。

企業不消滅虧損，虧損終將消滅企業。面對生死存亡危機，吉林油田如何擺脫困境、再創新輝煌？

“除了改革，別無選擇。”這是吉林油田上下的一致共識。2014年以來，吉林油田牢牢抓住擴大經營自主權改革試點東風，準確識變，科學應變，主動求變，大刀闊斧抓改革，生產經營形勢逐年好轉。

“但虧損的‘帽子’一天不摘下來，就一天連覺睡也不好。”吉林油田相關負責人表示，早日徹底扭虧脫困，實現高質量發展，就必須將改革進行到底。

2020年，吉林油田在兩輪擴權改革的基礎上，認真制定改革三年行動實施方案，明確了6大方面22個重點領域80項改革任務書、時間表和路線圖。

“唯改革者進，唯創新者強。”一場扭虧脫困決勝之戰全面打響。

開展一次解讀宣貫、落實“一張清單”、建立“一套機制”、做好“一個通報”，吉林油田通過“四個一”模式層層壓實責任，以按月“跑表計時”“月項清零”的勁頭，蹄疾步穩推進各項改革任務落地見效。

向中國特色現代企業邁進，吉林油田不僅僅是改頭換面，更是脫胎換骨，處處迸發著高質量發展新氣象。

運行效率由低到高：治理效能大提速

體制機制改革是國企改革的“命門”。吉林油田體制機制改革讓基層受益良多。

7月2日，正在優化側鉆方案的紅崗采油廠地質所產能組長張正華說，以前審批環節多、業務鏈條長、效率不高。拿環評為例，以前需要6個月以上，現在不到4個月，節省了很多寶貴時間。

改革從頂層設計抓起，打開體制機制枷鎖。吉林油田持續施展流程再造、體系融合和簡政放權“組合拳”，精簡優化流程332個，分級授權127項，取消審批環節56處，配套完善制度441項，簡化業務表單78張，產能項目運行效率總體提高了25%。

同時，吉林油田研發并推廣流程監督評價系統，自動檢視合同、招標、市場、物資等環節運行，各項業務規范化水平提升15%以上，新發案件標的額下降60%。

抓黨建從生產經營改革出發，抓生產經營改革從黨建入手。吉林油田把黨的領導全方位、全過程融入公司治理，形成了明責、履責、述責、考責、問責黨建責任體系。截至目前，通過全覆蓋巡察發現問題179個，已整改165個，整改完成率92%，問責21人。

今年5月份，吉林油田黨委班子成員對虧損企業實行包保。每名成員都深入到虧損企業交流調研、集體研討措施，打好方案提質、技術降本、管理增效“組合拳”，上半年公司整體收入同比增加13.1億元，實現提質增效2.6億元。

同時，吉林油田積極推動“三基本”建設與“三基”工作有機融合，組建95個黨員創新創效攻關隊，形成創新成果122項，創效2407余萬元。

組織機構由多到精：人工成本變財富

改革之前，吉林油田“大而全”“小而全”“企業辦社會”問題突出，員工總量大但創效能力差、單位多但業務結構不合理。沉重的包袱如何甩掉？

對此，吉林油田以“油公司”模式為目標，構建以油氣生產和新能源為核心的“4+9”業務新格局。“三供一業”等企業辦社會業務全部完成移交，退出12項后勤輔助業務，壓減二三級機構104個，核減編制7910個，顯現富余人員8872個。

企管法規處副總經濟師楊澤棟表示，吉林油田目前已建成達標新型油氣作業區4個。創新實施大工種大崗位、連班作業、承包經營等勞動組織形式改革，節約用工2240人，作業效率提高35%以上。

同時，吉林油田抓住三項制度改革牛鼻子，讓人力資源活起來。

干部能上能下。吉林油田推進中層領導人員任期制契約化管理，全方位開展干部雙向多維度考核，組織排名末位談話21人，調整排名末位班子3個。實施雙序列改革，拓寬干部成長通道，“85后”后備干部占比1/4以上。

員工能進能出。吉林油田勞務外輸4400人，年創效能力3億元；配套制定差異化分配政策，倒逼二三線人員向創效崗位流動；鼓勵富余人員離崗創業，累計退養歇業等147人。

收入能增能減。吉林油田持續深化工編掛鉤、工效掛鉤，倒逼基層單位憑業績效益掙獎金，獎勵超額效益單位5340萬元，核減超編單位獎金2128萬元。不同單位收入差5萬元、同一單位差4萬元，不同工種差2倍，實現了企業增效、員工增收。

此外，吉林油田群眾創新活動蓬勃開展，新增外委轉自營項目37個、創效3800萬元，推廣群眾創新成果創效3150萬元。

經營能力由弱變強：全員圍著效益轉

以前，吉林石油人圍著產量轉、效益意識差。如今市場化讓吉林油田早已變了樣。

7月4日，新民采油廠推廣應用24臂測試業務。與以往不同的是，這項業務全由他們自己干。

該廠地質所員工王飛算了筆賬：以前每口井外委要2.4萬元，目前平均每年測100口井。3年可節約費用675萬元。

吉林油田通過建立內部市場化機制，去年以來累計有2.3億元工作量實現了外委轉自營。

“干什么都先算賬，能干的全都自己干。”成為吉林油田發展新常態。精打細算，事事見效益。

吉林油田推進工程技術服務市場化，招標引進鉆井、壓裂、修井等社會化隊伍，招標率由70%提至92%，投資大幅節約；搞活物資供應市場競爭，實施線上電子尋源競采、擴大代儲代銷等手段節約創效3000余萬元。

吉林油田對建產項目引入市場化競爭機制，按效益排隊、競爭上馬，在資源變差的情況下，百萬噸產能投資實現硬下降，實現新建產能收益率均在6%以上，新井單井日產均超設計10%以上。

在老油田穩產上，吉林油田采取效益倒算倒逼方式，深入推進“雙十”工程和“三提”工程，今年上半年運行成本同比再降8%，油氣自然遞減率分別下降到5.2%和10%，措施經濟有效率同比提高11.6個百分點。

同時，吉林油田開展重大科技創新專項13項，形成一批特色技術，實現投入產出比1:2。超前完成井間油氣生產物聯網系統建設，實現了增井不增人；通過應用生產大數據，油氣當量生產綜合能耗同比下降7.6%。

“行百里者半于九十”。吉林油田改革棋至中盤，剩下的都是“硬骨頭”，如何啃下？

“路走對了，就不怕艱難。”吉林油田公司副總經理王伶威表示，他們將堅持目標不動搖，聚焦難點、掛圖作戰，全力加快扭虧脫困步伐、實現高質量發展。

【責任編輯：張思嘉】