人民網：各地有序推進工程項目建設 以營商“軟”環境促發展“硬”實力
文章來源：人民網 發布時間：2022-05-25
編者按：4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，強調疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。為此，人民網推出“穩產保供促發展”系列報道，多維度記錄經濟社會攻難克艱的信心、各行業提升供應鏈產業鏈安全的決心。
淠河特大橋實現全橋雙幅貫通。受訪者供圖
5月20日，白鶴灘水電站16臺百萬千瓦機組安裝工作全部完成，進入調試運行階段，這標志著水電站向全面投產目標發起最后沖刺；5月17日，S325六安馬頭至長集段新建工程淠河特大橋實現全橋雙幅貫通，預計8月建成通車，進一步完善區域干線公路網結構；5月9日，廣汕高鐵重點工程跨京九鐵路特大橋連續梁成功轉體，打通了廣汕高鐵建設的“咽喉”要道，為全線貫通奠定了基礎……
今年以來，各地穩步推進交通、能源、水利等重大項目建設，進一步釋放投資潛力，擴大內需，帶動產業鏈增效，推動經濟社會高質量發展。與此同時，各地也在完善營商“軟”環境，成就發展“硬”實力，為經濟穩增長提供動力。
抓項目促投資拉內需 重大工程建設有序推進
山西太忻一體化經濟區2022年首批集中開工183個重大項目，總投資1038億元，年度計劃完成投資404億元；湖南省2022年集中開工1428個重大項目，總投資7562億元；新疆聚焦國家102項重大工程，抓項目促投資穩增長；今年一季度，山東省交通基礎設施建設完成投資536億元，同比增長35.9%，創歷史新高；湖北省完成交通投資284.2億元，同比增長22.6％，達到歷史同期最高水平……
今年政府工作報告指出，要圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，但既定項目有序推進。數據顯示，今年1月至4月，全國固定資產投資（不含農戶）153544億元，同比增長6.8%。分領域看，基礎設施投資同比增長6.5%，制造業投資增長12.2%。
“今年以來，穩增長穩投資政策持續發力，各地區各部門積極推動重大項目開工建設，投資規模持續擴大，投資結構持續優化，對于穩增長、調結構、促發展、惠民生將發揮積極作用?！眹医y計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦新聞發布會上說。
與此同時，央企也積極擴大有效投資，發揮投資拉動作用。5月18日，國家能源集團陸上新能源基地、海上風電、大型水電、煤電擴容升級和天然氣發電等5類11個電源項目集中開工和預開工，總投資861億元，總裝機1238萬千瓦，建成后預計每年新增電力供應485億千瓦時；4月26日，中國華能北線清潔能源基地、東線海上風電基地、西南“風光水儲”一體化基地及中東部光伏項目等在內的逾150個累計超過1000萬千瓦新能源項目實現開工和施工準備……
“今年一季度，央企完成固定資產投資（不含房地產）5194億元。其中，石油石化、鋼鐵、電網、交通運輸、通訊等行業固定資產投資增速超過15%，制造業固定資產投資完成801億元，同比增長10.6%，一大批重點工程、重點項目落實落地。”國資委新聞發言人彭華崗此前在國新辦新聞發布會上表示。
業內人士認為，加強基礎設施等重大項目建設，對于國民經濟保持平穩增長具有重要意義。以基礎設施的完善增強經濟的回旋空間，實現全國發展的供給和需求能力更好匹配，對支撐國民經濟持續健康發展、防范化解外部沖擊具有重要作用。
值得一提的是，今年以來，重大工程投資保持平穩增長態勢，與政策、資金靠前發力密切相關。4月29日召開的中共中央政治局會議強調，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。
在資金支持上，專項債是地方政府拉動投資的重要工具。去年12月財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元。目前，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達。今年前4個月，全國發行地方政府債券21088億元。其中，發行專項債券16518億元。
近期，山西舉辦2022年第二批政府債券發行項目推介會，12只債券共276.77億元將投向全省重點領域項目，撬動社會資本，拉動有效投資；安徽省2022年第二期政府收費公路專項債券發行，發行金額22.4億元，發行期限10年，將用于滁州、合肥和六安市的4個政府收費公路項目建設……
國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉表示，國家合理擴大了地方政府專項債券使用范圍、提高債券資金用作資本金比例，這對穩定基礎設施投資發揮了重要支撐作用，合格項目儲備情況有所改善，新開工項目數量快速增加。
完善良性營商環境 激活經濟“一池春水”
在工程項目建設穩步推進的同時，各地也在完善營商“軟”環境，成就發展“硬”實力。
“我們將總部和擬上市注冊地遷址到廣西荔浦市，正是看重這里的營商環境和投融資體系，希望能夠與當地的特色產業相互賦能。此外，我們在這里正在籌建職業學校，地方的人才儲備也是企業當前發展關心的內容。”深圳金袋鼠科技公司創始人陸奕伽說。
近一段時間以來，廣西荔浦市吸引了深圳金袋鼠科技公司、東莞市黃江大順電子公司等企業，這背后科創基金發揮了重要作用。荔浦市副市長李青松介紹說，荔浦市成立了廣西第一支區市縣三級聯動的縣級科創基金，不斷完善投融資體系，來推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，加快數字產業化和產業數字化。
“與市場上基金落地后再儲備項目的運作模式不同，科創基金通過財務咨詢和顧問等形式，提前儲備了擬投項目，并采取‘聯合投資’‘分段投資’‘投貸聯動’等模式為市場主體提供多渠道融資服務，助力企業做大做強。”李青松說，目前基金已投5家企業，引入6家外地擬上市企業及新項目，發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。
營商環境的完善還體現在為企業降本減負上，安徽今年完成了涉企收費清單動態調整工作，清單總項目數由建立時的170項下降到88項，降幅為48.2%。同時開展了“四送一服”專項行動，全省各級工作組走訪調研企業近4.4萬家、重點項目7346個，收辦解決企業項目問題8499個，幫助企業兌現各類減免獎補政策38.6億元，解決資金需求382.7億元、用工需求6.4萬人、審批用地2.5萬畝。
江西上饒開往荷蘭鹿特丹的中歐班列。受訪者供圖
營商環境的改善，推動了江西外貿實現“開門紅”。通過加快口岸平臺建設提升開放能級，創新監管模式提升通關退稅效能等舉措，江西積極開展優化口岸營商環境專項行動，今年一季度外貿進出口1393.9億元、增長29%，增速創11年同期新高，出口1044億元，增長32.6%。
中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長劉泉紅表示，營商環境是市場主體生存發展的土壤，環境優則企業強。各地區踐行營商環境就是生產力的理念，以多措并舉的“硬措施”持續優化了發展的“軟環境”，這有利于市場主體的投資興業。
“對于市場主體而言，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。我們堅持把優化營商環境作為促進經濟行穩致遠的切入點，深入推進‘放管服’改革，激發各類市場主體的活力?！眹沂袌霰O管總局副局長蒲淳在5月20日 “中國這十年”系列主題新聞發布會上介紹，下一步要縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業開辦各項便利化舉措，更好發揮營商環境改革對于穩定市場預期的作用。
【責任編輯：溫存】
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