當前，國資委正在推進中央企業和地方國有重點企業開展對標世界一流管理提升行動，引導國有企業從先進的管理中要質量、要效益、要增長。而班組建設是企業管理的基礎工程，班組建設水平上不去，提升管理建設世界一流企業就難以實現。國有企業中涌現了一批在班組建設方面表現突出的企業，國家能源集團所屬的準能集團就是其中的典型。

準能集團是國家能源集團下屬全資子公司，1976年成立至今，已發展成為集煤炭開采、坑口發電及循環經濟為一體的大型綜合能源企業。準能集團現有職工9200多人、18個直屬單位、96個隊（車間）、438個班組。在企業快速發展中，準能集團非常重視班組建設，將其作為企業戰略的子戰略，細胞激活戰略，作為一項系統性工程常抓不懈，從而形成具有準能集團特色的5821班組建設體系。卓有成效的班組建設促進了準能集團管理水平提升、戰略落地、生產任務完成、經營目標實現，保障了生產安全，營造了和諧氛圍。

5821班組建設體系的架構及內涵

2007年，準能集團發生一起3人死亡安全生產事故，時任神華集團領導來準能集團調研，與各級管理人員、班組長們展開安全生產工作交流。大家一致認為抓安全必須從班組開始，而且從抓班組安全管理入手。從此，班組建設被推上前所未有的高度。經過多年的實踐、總結和凝練，準能集團班組建設內涵不斷豐富和發展，形成了具有特色的5821班組建設體系。該體系由四個層次構成，即目標層、中間核心層、基礎支撐層、實踐創新層，每個層次均有各自的內涵。

目標層是“五型”班組。它是班組建設的總目標，其內容包括五個方面，即本質安全型、文明生產型、學習創新型、經濟核算型、和諧團結型。

中間核心層是八項工作內容。它是班組建設日常工作內容，包括工作任務、安全管理、文明生產、培訓和考核、班組長管理、經濟核算、民主管理、思想文化建設。這八項工作既是“五型”班組建設的工作內容和支撐，也是“五型”班組創建標準的具體化。

基礎支撐層是兩項保障。它是班組建設工作的運行機制和依據，包括組織建設和制度建設。

實踐創新層是一系列方法。它是各班組日常工作實踐中針對不同行業、不同崗位的特點，總結出的一系列具體方法。在應用過程中，具有較強的針對性、可操作性，也有較強的推廣價值。

5821班組建設體系四個層次共同構成一個整體，自上而下為班組建設工作有序開展起到積極的引領推動作用，自下而上為目標的實現提供支撐和保障。該體系是準能集團班組建設的核心內容，也是40多年班組建設積淀和凝練的結果，它將“規定動作”與“自選動作”相結合，既因地制宜又與時俱進，具有閉環管理、螺旋上升的自我更新機制。

5821班組建設體系的實踐

準能集團始終堅持以5821班組建設體系為引領，推進班組建設工作持續深入。以建設“五型”班組為目標，經過十幾年的傳承與發展，5821班組建設體系內容不斷完善，形成了具有自身特色的班組建設解決方案。

建立責任體系，夯實兩項基礎。組織建設和制度建設是班組建設的基礎，也是班組建設工作的保證和依據。準能集團建立了集團、礦（廠）、隊（車間）和班組四級班組建設管理體系。每個層面都要建立相應的制度辦法以及組織機構，明確班組建設的工作內容、具體要求、責任主體，從而實現了集團有管理體系，廠礦有管理模式，區隊有管理經驗，班組有管理方法。

強化標準建設，落實管理體系。5821班組建設體系落實“始于標準、行于標準、成于標準”。準能集團積極推行班組建設標準化，從上到下樹立標準化理念、標準化思維，將安全規范、行業標準以及實踐總結的方法、經驗固化成標準流程，形成崗位有職責、作業有程序、操作有標準、擺放有位置、行為有準則的班組管理規范。

建立流程應用管理體制，有效推進流程應用。準能集團成立以總經理為組長，分管領導按業務主抓的流程管理領導小組，制定工作目標、明確工作職責；實施礦長、隊長、班組長“三長”負責制，形成集團—廠（礦）—車間（區隊）—班組縱向到底的管理格局。實施流程應用分級管理，把流程審核、應用的重心放到基層，明確集團負責流程應用協調指導，廠礦負責流程審核推進，區隊負責流程編制管理，班組負責流程執行反饋。

加強流程編制審核，推進流程應用全覆蓋。集團已經組織修訂審核班前會、交接班、隱患排查、指揮車駕駛、應急處置等24項通用流程，各單位編制流程4136條，構建從班前會、交接班、隱患排查、現場作業到應急處置全覆蓋的職工安全作業標準體系。

推進流程與體系融合，提升流程應用水平。實施生產技術管理與安全管理“雙輪驅動”，由技術管理部門、安全監察部門共同推動流程應用工作。以“三結合一納入”工作法，推行崗位標準作業流程應用落地。三結合，一是流程與危險源辨識及風險管控措施相結合；二是流程與規范員工作業行為相結合；三是流程與創建安全管理標準化示范班組相結合。一納入即把流程應用納入安全結構工資考核，實施“433”結構工資，40%安全生產工資，30%績效工資，30%基本工資，其中40%安全生產工資就是考核流程應用情況。把違反流程行為按照“三違”行為矯正，以促使員工規范作為行為。

強化班組信息化建設，提高班組管理效率。以“數字礦山”“智慧準能”建設為依托，建設班組管理信息平臺。開發了班前會、考勤、交接班、管理臺賬、經濟核算、班組考核、班后會、材料報送等擁有20多個模塊的信息管理系統，在18個單位、438個班組穩定運行，實現生產、輔助、后勤所有板塊系統全覆蓋。

創新班組長管理，激發班組長積極性。規范班組長培養、選拔、管理、提升、退出五個方面的管理工作。近四年來，已有40名班組長被提拔為副科級管理干部，占班組長總人數的9.13%。按班組長人數1:3比例，培養后備班組長，初步形成班組長成長機制。新聘任班組長均通過公開競聘、民主選舉方式產生。

實施三會一講，搭建交流平臺。準能集團施行“三會一講”長效機制，推動班組建設工作落地落實。每年有針對性地選取生產單位承辦班組建設推進會，總結上年度班組建設工作情況，部署下年度工作，交流班組管理經驗，打造觀摩學習、班組長風采展示平臺。

開展學習培訓，促進水平提升。通過“請進來、走出去”，準能集團每年邀請國內班組建設知名專家來準能指導，對班組建設工作中出現的問題進行診斷，交流先進經驗，提出改進建議。選派人員到國內知名企業、行業先進單位、集團內部優秀單位對標交流。選派優秀班組長參加外部培訓，學習交流先進經驗和做法。廠礦之間、區隊之間、班組之間開展經常性對標活動，尋找差距，學習好經驗、好做法，促進班組建設水平不斷提升。

發揮黨建與文化引領，強化保障措施。準能集團不斷加強黨的建設，把黨建工作向班組延伸，把黨小組建在班組，以黨建促班組建設。設立班組建設專項資金。近兩年累計投入1600萬元，用于班組建設表彰、班組長津貼、班組陣地建設、班組活動等。每年發放班組長津貼140萬元，投入580萬元自主研發班組信息化管理系統，每年向創新工作室下撥120萬元專項經費，推動創新工作室開展工作。

班組建設成效顯著

實施5821班組建設體系，有效提高了班組管理水平，從而使企業獲得了實實在在的收益。

班組安全保障能力顯著增強。推行班組標準化作業，使職工安全意識不斷強化，崗位作業更加規范，“三違”次數連年下降，安全保障能力顯著增強。黑岱溝露天煤礦、哈爾烏素露天煤礦通過國家一級安全生產標準化露天煤礦驗收。

班組建設先進典型不斷涌現。自中國安全生產協會班組委開展安全管理標準化示范班組創建活動以來，準能集團連續四屆榮獲全國安全管理標準化示范班組創建優秀組織單位。2014年，7位班組長走進人民大會堂接受“百強班組”及“百強班組長”表彰。截至2019年底，準能集團53個班組和班組長獲得表彰。

班組創新能力不斷增強。準能集團廣泛開展群眾性經濟技術創新活動，逐步建立立足崗位全員創新、依托班組團隊創新、職工創新工作室引領創新的“三位一體”職工創新體系?，F已成立職工創新工作室30個，創新團隊成員585人，取得創新成果244項，獲得實用和發明專利106項，發表論文222篇?！昂卺窚下短烀旱V吊斗鏟系統一、二采區生產接續”等一批典型性先進技術成果和操作方法被廣泛應用，顯著提升了安全效益、經濟效益、社會效益。

班組建設管理經驗不斷形成。在廠礦層面，有黑岱溝露天煤礦《“1155”班組管理模式》等18項管理模式。在區隊、班組層面，有《班組長匯報法》、《命令復誦法》等115項管理辦法?！稖誓芗瘓F“5821”班組建設體系》榮獲煤炭企業管理現代化創新成果一等獎，《哈爾烏素露天煤礦“5678”班組管理模式》等4項管理經驗榮獲中國煤炭工業管理創新成果獎。

5821班組建設的啟示

班組建設是企業基層管理的核心工作，其宗旨是培育安全高效、標準規范、團結和諧的戰斗集體，培養一批懂安全、業務精、能力強、作風正的班組長，建設一支紀律嚴明、能打勝仗、作風優良的職工隊伍，進而實現企業的安全生產、高效生產。

梳理總結準能集團班組建設實踐及成效，我們有如下啟示。

領導重視是搞好班組建設的決定因素。準能集團歷任董事長、總經理高度重視班組建設工作，把班組建設精準定位為集團發展戰略的子戰略，以“五型”班組建設為引領，親自抓班組建設各方面的工作。由于各級領導高度重視，因此形成黨政工團齊抓共管、上下聯動、整體推進的良好局面，從而更好幫助段隊、班組解決實際困難和突出問題，進而確保班組建設每項任務、每個管理環節工作到位，落到實處，取得成效。

標準化是班組建設管理的精髓。標準化是班組建設管理的精髓，它是企業在實踐中凝練總結出來的智慧結晶，是基層基礎管理的基石。

班組長素質是搞好班組建設的關鍵。班組是企業的細胞，班組長則是細胞核。有了卓越的班組長，班組的有效運行就有了保障，也才能有卓越的班組；有了卓越的班組，企業就有了基業長青的根基。班組建設總體部署確定了，班組長就是決定性因素。班組長素質則成為搞好班組建設的關鍵。

信息化是搞好班組建設的有力保障。班組信息化可以達到管理過程的即時性、結構的虛擬性、系統的共享性，它的實用、效率使其成為搞好班組建設不可或缺的基本要件和有力保障。通過班組信息化管理，不但能夠實現班組與上級、班組與班組的快捷溝通與交流，而且可以實現數據共享與儲存以方便使用，同時，還節約了大量的人力、物力和財力。

班組文化是班組建設的靈魂。班組文化是企業文化建設的班組化，是班組結合自身實際，將企業精神貫穿于職工的思維之中，外化為職工的工作自覺、習慣自覺，具有塑造企業形象、強化基礎管理、凝聚職工力量、提高職工素質的重要作用。（許保利 周海晨）

【責任編輯：溫存】