文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2022-06-20
6月17日，中共中央宣傳部舉行第九場“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹，黨的十八大以來，國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。這十年是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。
為國民經(jīng)濟發(fā)展“頂梁壓艙”
數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012至2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%，超過GDP年均增速2.3個百分點。十年來，中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬億元，上交國有資本收益1.3萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有資本1.2萬億元。
翁杰明介紹，十年來，國有企業(yè)改革發(fā)展的成就為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻，集中體現(xiàn)在以下幾方面。一是黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)和保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，建設(shè)世界一流企業(yè)取得明顯成效。三是國有企業(yè)改革取得重大突破性進展，企業(yè)活力效率切實增強。四是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加成熟定型，有力維護了國有資產(chǎn)安全、防止了國有資產(chǎn)流失。五是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮，姓黨為民的政治本色充分彰顯。
與此同時，中央企業(yè)提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年萬元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%；擁有境外機構(gòu)和項目超過8000個，資產(chǎn)總額近8萬億元；黨的十八大以來，央企簽約央地合作項目3849個，參與雄安新區(qū)項目超過900個；十年來，央企建成700多個國家級研發(fā)平臺，7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。
“在促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障黨和國家重大戰(zhàn)略落地、推進高水平科技自立自強、更好滿足人民對美好生活向往等方面，國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱、主力軍、先鋒隊的重要作用。”翁杰明表示。
國企改革三年行動結(jié)出豐碩成果
黨的十八大以來，國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。
翁杰明認(rèn)為，國企改革三年行動取得三個明顯成效：形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效；推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。
截至目前，中央企業(yè)公司制改制全面完成，從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨立市場主體地位得到根本確立。國資監(jiān)管體制更趨成熟完善，把全面履行國有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、負責(zé)國有企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)三項職責(zé)統(tǒng)一起來，構(gòu)建形成全國國資監(jiān)管大格局。
黨的十八大以來，先后有26組47家央企實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，中央企業(yè)數(shù)量從十年前的117家調(diào)整至目前的97家，涉及戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。與此同時，中央企業(yè)全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長效機制，累計減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級全部壓縮到五級以內(nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。
十年來，中央企業(yè)三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快實施市場化用工制度，推動完善按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制。混合所有制改革有力促進了經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前央企和地方國企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%。
“十年持續(xù)深化國企改革的重要成果，為國有企業(yè)在新時代更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題打下了堅實基礎(chǔ)。”翁杰明特別指出，在深化改革的實踐中，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到了根本性加強，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
讓發(fā)展成果更多更好惠及人民
如何有效推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？國務(wù)院國資委充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核“指揮棒”作用，構(gòu)建起以“兩利四率”為主的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。“兩利”就是利潤總額、凈利潤，“四率”就是營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率。“這些指標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從過去側(cè)重追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)到聚焦提升發(fā)展質(zhì)量上來。”翁杰明說。
與此同時，國務(wù)院國資委把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，在政策支持上堅持能給盡給、應(yīng)給盡給，實施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制，推動企業(yè)加大創(chuàng)新力度，激活創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。通過市場化改革，國務(wù)院國資委實施了“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”等一系列專項工程，推動國有企業(yè)改出了新活力、高效率和好機制。
企業(yè)強則國家強。“國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得可喜成效的一個重要標(biāo)志，就是在建設(shè)世界一流企業(yè)方面邁出了實質(zhì)性步伐。”翁杰明介紹，2021年進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到96家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
國有資產(chǎn)屬于全民所有，是全體人民的共同財富。黨的十八大以來，國資國企堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，積極參與收入分配改革，全力服務(wù)和保障民生，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，在守護發(fā)展人民共同財富中更好地推動共同富裕。
翁杰明表示，今后將推動國有企業(yè)持續(xù)做大蛋糕，當(dāng)好共同富裕的創(chuàng)造者；助力分好蛋糕，當(dāng)好科學(xué)分配的示范者；堅持守好蛋糕，當(dāng)好國有資產(chǎn)安全的捍衛(wèi)者，讓發(fā)展成果更多更好惠及全體人民。
【責(zé)任編輯：溫存】