文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2023-02-14
國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分和關(guān)鍵支撐力量。近日，寧夏召開國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資座談會，總結(jié)過去一年工作成效的同時，推動持續(xù)加大國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資力度，進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，提升國有企業(yè)核心競爭力，增強國有企業(yè)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動能。
國企成為全區(qū)固定資產(chǎn)投資“頂梁柱”
寧夏國資委黨委書記吳瓊說，2022年，寧夏國有企業(yè)實施固定資產(chǎn)投資項目477個，完成投資420.7億元，占全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資2008億元的20.9%，覆蓋高鐵、高速公路、新能源、房地產(chǎn)、旅游等諸多領(lǐng)域。特別是鹽池縣青石峁氣田、靈紹直流光伏基地、包銀高鐵銀川至惠農(nóng)南段鐵路等一批重點項目的落地實施，有效發(fā)揮了國有企業(yè)的履職擔當作用。
寧夏正在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，圍繞先行區(qū)建設(shè)，寧夏計劃“十四五”期間實施各類項目總投資約1.5萬億元，而先行區(qū)建設(shè)迫切需要國有企業(yè)積極參與并擴大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮好頂梁柱和壓艙石作用。
項目儲備是項目建設(shè)的源頭，只有持續(xù)的項目接續(xù)，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才能有不竭動力。今年，寧夏國有企業(yè)計劃實施項目472個，投資額696.9億元，增長65.9%，重大項目明顯增多。中央駐寧企業(yè)計劃投資東數(shù)西算中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群綠色能源島建設(shè)項目、“寧湘直流”配套新能源基地中衛(wèi)300萬千瓦光伏復(fù)合項目等重大項目11個，參股央企、區(qū)屬企業(yè)及五市一基地（寧東能源化工基地）國企計劃投資鹽池至寧東降碳減排綠電替代一期項目、寧東250兆瓦光伏復(fù)合項目等重大項目12個。
“整體上來看，全區(qū)國有企業(yè)的投資方向更加明確、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、投資質(zhì)量逐步提高。”吳瓊說，各國有企業(yè)要繼續(xù)把項目謀劃儲備作為一項長期工作來抓，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展短板弱項，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃一批戰(zhàn)略性、標志性、引領(lǐng)性的社會民生項目，研究儲備一批科技性、支撐性、成長性的重大產(chǎn)業(yè)項目，切實推動國企固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量雙提升，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢儲能。
發(fā)力“新賽道” 投身新興產(chǎn)業(yè)
寧夏國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資正在加速從傳統(tǒng)的能源、基礎(chǔ)設(shè)施等轉(zhuǎn)向東數(shù)西算、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，并不斷加強投資和債務(wù)風(fēng)險管控，有所為有所不為，為企業(yè)未來發(fā)展蓄能。
國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱“國能寧夏煤業(yè)”）作為寧夏國資委監(jiān)管參股央企中的大型能源企業(yè)，承擔著建設(shè)國家億噸級煤炭基地和世界級現(xiàn)代煤化工基地重任，公司2022年預(yù)計完成投資46.36億元，完成率112%。除了傳統(tǒng)的煤炭項目、煤制油化工項目，國能寧夏煤業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，在新能源項目上持續(xù)發(fā)力，重點開展綠氫耦合煤制油化工示范項目前期工作，項目規(guī)模為30萬千瓦光伏配套2萬標準立方米每小時制氫，已取得綠氫裝置備案，正在加快可研報告編制。
寧夏是全國首個新能源綜合示范區(qū)，并于2021年成為8個全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點之一，寧夏國有企業(yè)緊抓發(fā)展新機遇，發(fā)力西電東輸、東數(shù)西算等“新賽道”。據(jù)寧夏建材集團股份有限公司介紹，2022年，中國建材集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項目一期工程落戶銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，已完成投資7000萬元。
為持續(xù)支持西電東輸和新能源消納，今年，寧夏至湖南特高壓直流輸電線路及其配套電網(wǎng)工程開工建設(shè)，國網(wǎng)寧夏電力有限公司還將投資9.66億元，加快建設(shè)新能源接網(wǎng)工程，楊柳輸變電等工程建設(shè)提檔加速，重點滿足采煤沉陷區(qū)、“沙戈荒”大基地新能源發(fā)電項目、新型儲能項目接網(wǎng)送出需要，并繼續(xù)建設(shè)整縣光伏配套接網(wǎng)工程，保證分布式新能源發(fā)電項目應(yīng)接盡接。
有投資就存在風(fēng)險，國有企業(yè)在抓好項目投資的同時，防風(fēng)險底線更要牢牢守住。作為寧夏區(qū)屬企業(yè)的“龍頭”，寧夏國有資本運營集團有限責(zé)任公司2022年資產(chǎn)總額突破1000億元，凈資產(chǎn)突破590億元，營業(yè)收入突破100億元。公司相關(guān)負責(zé)人說：“我們推行投資全生命周期管控，建立投資負面清單，劃出紅線、列出禁區(qū)。在管控債務(wù)風(fēng)險方面，集團層面資產(chǎn)負債率一直控制在40%左右，各子企業(yè)層面根據(jù)不同情況，分門別類設(shè)置債務(wù)預(yù)警線。”
直面不足 提高投資質(zhì)量
在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資“挑大梁”的同時，從目前投資發(fā)展情況來看，寧夏國企固定資產(chǎn)投資存在投資規(guī)模小、新興產(chǎn)業(yè)少、項目變數(shù)大等一些短板，全區(qū)國有資本布局仍然存在資產(chǎn)規(guī)模不大、資產(chǎn)質(zhì)量不高、主責(zé)主業(yè)不夠突出、主營業(yè)務(wù)盈利能力不強等問題。
2022年，寧夏全區(qū)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目數(shù)477個，平均每個項目0.88億元左右，多數(shù)項目投資額都在億元以下，投資規(guī)模整體偏小。從近年投資項目看，依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、常用機器設(shè)備等項目占比較大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)較少。一些企業(yè)梳理、篩選項目不夠精準，決策不夠嚴謹，導(dǎo)致部分項目中途做出調(diào)整，甚至半途而廢。
推動國企優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強做優(yōu)做大企業(yè)，關(guān)鍵要靠固定資產(chǎn)投資。建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，需要實施項目來支撐；重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，破解卡脖子難題，需要實施項目來推動；關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造、智能升級，還需要項目來落實。
“各企業(yè)要堅持抓投資、促發(fā)展這一目標導(dǎo)向，圍繞重大戰(zhàn)略落實抓投資、圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局抓投資、圍繞改革問題整改抓投資、圍繞重點保供任務(wù)抓投資，切實將固定資產(chǎn)投資工作抓在點上、抓住關(guān)鍵、抓出成效。”吳瓊說。
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