經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：乘“勢(shì)”而上 江西深化改革打造現(xiàn)代新國(guó)企
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：乘“勢(shì)”而上 江西深化改革打造現(xiàn)代新國(guó)企
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-03-06
2427戶企業(yè)全面完成改制，全省國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)公司制運(yùn)營(yíng)；全省監(jiān)管企業(yè)1027個(gè)社區(qū)、76.6萬名退休人員移交屬地管理；“百戶國(guó)企混改攻堅(jiān)行動(dòng)”全部完成……以國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)為契機(jī)，江西省扎實(shí)系統(tǒng)推進(jìn)全省國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新，破解了不少制約國(guó)資國(guó)企發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在全國(guó)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估中連續(xù)兩次獲評(píng)A級(jí)。
“站在更高起點(diǎn)上，江西省將乘‘勢(shì)’而上推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。”江西省國(guó)資委黨委書記、省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳德勤說，“今年江西省屬企業(yè)利潤(rùn)總額增速目標(biāo)為9%左右。”
重組整合 向?qū)嶓w主業(yè)要提質(zhì)增效
中國(guó)寶武官微消息顯示，中國(guó)寶武日前正式開啟對(duì)新鋼集團(tuán)專業(yè)化整合工作。
去年上半年，產(chǎn)能達(dá)千萬噸的江西省屬大型國(guó)有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武順利完成戰(zhàn)略重組，中國(guó)寶武持有新鋼集團(tuán)51%的股權(quán)，成為新鋼集團(tuán)控股股東。
中國(guó)寶武董事長(zhǎng)陳德榮在相關(guān)講話中指出，新鋼未來的發(fā)展會(huì)更美好。寶武將通過兼并重組、直接投資等方式，加速新鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)和“一基五元”產(chǎn)業(yè)在江西的布局發(fā)展，并在新鋼高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)寶武在贛企業(yè)法人實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)收規(guī)模翻番，再造一個(gè)新鋼。
“搶抓鋼鐵行業(yè)歷史性機(jī)遇，在全國(guó)鋼鐵行情最好的時(shí)候，以最有利條件實(shí)現(xiàn)新鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武聯(lián)合重組，在導(dǎo)入資金、管理、技術(shù)、人才資源的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)寶武五年內(nèi)在贛投資300億元至500億元。”陳德勤說。
向?qū)嶓w主業(yè)要提質(zhì)增效，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式，江西近年在省級(jí)層面先后推動(dòng)江西長(zhǎng)天集團(tuán)組建，省投資集團(tuán)與省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)戰(zhàn)略重組，省軍工控股集團(tuán)重組。同時(shí)，新組建華贛環(huán)境集團(tuán)、文化演藝集團(tuán)等幾十家骨干企業(yè)，積極布局生態(tài)環(huán)保、文化傳媒等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
針對(duì)部分市屬國(guó)企數(shù)量與管理層級(jí)偏多，主業(yè)不聚焦、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問題，江西一些市屬國(guó)企進(jìn)行了戰(zhàn)略性、專業(yè)化整合重組。
去年6月22日，南昌市新組建的市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、市政公用集團(tuán)、市建設(shè)投資集團(tuán)、市交通投資集團(tuán)舉行了集中揭牌儀式。江鈴集團(tuán)和市軌道交通集團(tuán)由市交投集團(tuán)并表。至此南昌市屬國(guó)有企業(yè)由“9+1”整合重組為“4+2”。
“南昌市國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域發(fā)生了全局性根本性轉(zhuǎn)折性變化，改革發(fā)展進(jìn)入新階段，至2022年底，南昌市國(guó)企業(yè)資產(chǎn)總額首破萬億元。”南昌市副市長(zhǎng)趙捷說，“為推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，按照每家不超過3項(xiàng)主業(yè)的要求，南昌對(duì)市屬國(guó)企主業(yè)進(jìn)行了重新核定。市屬各級(jí)各類企業(yè)數(shù)量由2021年底的1075家壓減至542家，管理層級(jí)整體保持在了三級(jí)。”
截至目前，江西省級(jí)層面75戶一級(jí)法人企業(yè)、470億元國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，市級(jí)層面集中統(tǒng)一監(jiān)管率升至100%。
陳德勤介紹，近三年，江西國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，以參與組建中國(guó)稀土集團(tuán)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)江西央企總部“零的突破”；共招引央企在贛投資項(xiàng)目103個(gè)，計(jì)劃投資總額1935.21億元。從2020年末的4.34萬億元至2022年末的破7萬億元，江西省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模兩年跨過了3個(gè)萬億元臺(tái)階，去年全省國(guó)有企業(yè)上繳稅費(fèi)超400億元。
去年，江銅集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別比上年增長(zhǎng)10%、12%，世界500強(qiáng)排名上升至第176名，首次躍進(jìn)前200強(qiáng)；江鎢集團(tuán)利潤(rùn)總額同比上年增長(zhǎng)170%；江西國(guó)控、鹽業(yè)集團(tuán)等8家企業(yè)利潤(rùn)增速均超過10%。
持續(xù)深化改革 向體制機(jī)制要活力動(dòng)力
江鹽集團(tuán)釋放混改紅利，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制轉(zhuǎn)換，近三年利潤(rùn)增長(zhǎng)4.5倍；中國(guó)瑞林骨干員工持股達(dá)49%，充分激活了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，改制以來效益年均增速超30%，股東價(jià)值增長(zhǎng)10倍以上……近年來，江西省以混合所有制改革為突破口，積極探索國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新路徑，通過先行先試，已摸索形成了以中國(guó)瑞林、江西建工、江西鹽業(yè)、江西旅游、江咨集團(tuán)、國(guó)泰集團(tuán)等一批混改典型樣本。
混改促進(jìn)企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵招。陳德勤介紹，由集團(tuán)向子企業(yè)、由省屬向市（縣、區(qū)）屬企業(yè)縱深推進(jìn)，由試點(diǎn)向行動(dòng)、由單項(xiàng)改革向綜合改革擴(kuò)大推進(jìn)，江西初步探索出了一套既符合中央精神又與地方實(shí)際相結(jié)合的具有江西特色的國(guó)企混改新模式，實(shí)現(xiàn)了放大國(guó)有資本功能、提高企業(yè)治理效能、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)。
截至去年底，江西“百戶國(guó)企混改攻堅(jiān)行動(dòng)”全面收官，指導(dǎo)推動(dòng)101戶國(guó)有企業(yè)完成混合所有制改革，成功引入90億元社會(huì)資本。
江西還推動(dòng)混改企業(yè)由股權(quán)多元化向公眾型、上市公司轉(zhuǎn)型推進(jìn)。三年來全省新增8家國(guó)有控股上市公司。出臺(tái)差異化管控“十條舉措”，積極探索對(duì)國(guó)有控股公司實(shí)施有別于國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司的差異化管控，率先邁出混合所有制企業(yè)差異化管控步伐。
江西持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革。“近三年來，水投集團(tuán)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔管理人員442人，占比達(dá)51%，2022年管理人員末等調(diào)整和不能勝任退出人員33人，占比3.8%。”江西水投集團(tuán)董事長(zhǎng)謝德強(qiáng)說。
江西省以全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為突破口，推動(dòng)省屬企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。陳德勤說：“江西國(guó)企實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)制度改革以來最大范圍、最深層次的突破。”
江西省屬一級(jí)監(jiān)管企業(yè)84名、各級(jí)子企業(yè)1899名經(jīng)理層成員100%簽訂任期和年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書、崗位聘任協(xié)議。去年，監(jiān)管企業(yè)4.42%的管理人員實(shí)行了末等調(diào)整或不勝任退出。
推動(dòng)監(jiān)管理念方式轉(zhuǎn)變，通過授權(quán)放權(quán)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，江西省國(guó)資委近年來更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施國(guó)資委權(quán)責(zé)清單制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整。去年，江西省國(guó)資委權(quán)責(zé)清單共分八大類，29個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，38個(gè)權(quán)責(zé)子項(xiàng)，進(jìn)一步厘清了權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范行權(quán)履責(zé)。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 向科技創(chuàng)新要核心競(jìng)爭(zhēng)力
10微米、8微米、6微米、4.5微米、4微米……在“薄如蟬翼”的鋰電銅箔世界里，江銅銅箔公司一直不斷挑戰(zhàn)極限。鎖定市場(chǎng)高端需求，不斷增加研發(fā)投入，最終產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向批量工業(yè)生產(chǎn)，這為公司在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。依靠創(chuàng)新，公司扭虧為盈。
在亞洲最大的露天銅礦德興銅礦采區(qū)，一架無人機(jī)只需要翱翔半空半小時(shí)左右采集而來的飛行數(shù)據(jù)就能生成整個(gè)礦山的實(shí)景三維模型，放大后可查看礦山每一處厘米級(jí)的細(xì)微變化。“大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)通過融合應(yīng)用加速釋放潛能，2022年，我們?nèi)珕T勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)近5年新高。”德興銅礦數(shù)字化部負(fù)責(zé)人說。
江銅集團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)近年跑出“加速度”。集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭高清說：“今年我們爭(zhēng)取進(jìn)入世界500強(qiáng)的前100名！”
信心來自企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鄭高清介紹，2020年以來，江銅累計(jì)完成科技投入超160億元，配備600余臺(tái)（套）尖端檢測(cè)儀器及先進(jìn)研發(fā)設(shè)備的新研發(fā)中心、中試基地投入使用。科技創(chuàng)新為發(fā)展提質(zhì)效，原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，先后在適配5G應(yīng)用的高頻高速銅箔、石墨-銅（鋁）復(fù)合材料等科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，多個(gè)成果已成功落地產(chǎn)業(yè)化并實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，數(shù)字資源成為重要的新型生產(chǎn)要素，制造業(yè)數(shù)字化、智能化成為重要發(fā)展趨勢(shì)。陳德勤說，江西省國(guó)資國(guó)企改革必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新“戰(zhàn)略支撐”，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一號(hào)工程”，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代新國(guó)企。
謝德強(qiáng)說，江西水投集團(tuán)正全力推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代超聲波水表計(jì)量、通信和控制模組，實(shí)現(xiàn)三大核心器件的進(jìn)口替代，整體成本下降了20%。
【責(zé)任編輯：俞昭君】