文章來源：經濟參考報 發(fā)布時間：2023-04-25
千帆競渡，奮楫者先。時至2023年，上一輪地方國企改革三年行動“成績單”悉數(shù)公布——
江蘇全面完成三年改革任務，在地方國企改革階段性評估中連續(xù)兩次獲評A級。2022年省市國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額較2020年分別增長22.8%、5.3%，近三年全省國有企業(yè)新增上市公司11戶，全省國有控股上市公司達到67戶。
江蘇，在國企改革中先行一步，挑大梁、上臺階，走在全國前列。
緊盯“一把手”
“改革舉措要‘神形兼?zhèn)洹@是難點，也是重點。”上一輪國企改革三年行動中，國務院國資委原秘書長彭華崗曾指出，伴隨國企改革步入“深水區(qū)”，挑戰(zhàn)更多、難度更大，且始終存在制約企業(yè)高質量發(fā)展的深層次問題。
江蘇的破題思路，是緊盯“一把手”，改革“動真格”，自上而下、壓力傳導，一級抓一級、層層推進，確保國企改革三年行動“一個聲音喊到底”“一根竿子扎到底”。
盯住“一把手”這一關鍵環(huán)節(jié)，江蘇省國企改革領導小組辦公室建立了“每半年調度一次”“每月三次調度”國企改革三年行動進展工作機制。落實“一把手”親自抓改革要求，項目式、清單式推動一批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，以“關鍵少數(shù)”的以上率下、真抓實干，帶動“絕大多數(shù)”的履職盡責。
三年間，江蘇每次召開全省調度會，安排4位國資監(jiān)管機構和國有企業(yè)“一把手”作交流發(fā)言，并組織市屬企業(yè)、縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構及其監(jiān)管企業(yè)參加全省調度會。同時，穿透式推進改革，要求各級子企業(yè)將改革議題納入重要議事日程，做到上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，逐步形成覆蓋各級子企業(yè)“一企一策”改革任務清單，打通改革任務推進落實的“最后一公里”。
一份面向江蘇全省國資國企系統(tǒng)的問卷調查顯示，企業(yè)員工普遍了解國企改革三年行動以及本企業(yè)實施國企改革三年行動的重點任務。
“改革要見效，就要一脈相承、一以貫之、一抓到底，以釘釘子精神往下釘。”江蘇省國資委副主任李秀斌說，要使得各個層面的人，都知道在國企改革三年行動當中，自己的責任在哪里。責任傳遞到位，改革就能落實到位。
“自選動作”敢為先
國企改革三年行動，江蘇始終是先行者。按照“緊在前頭”原則，江蘇將實施方案細化為138項改革任務，要求各設區(qū)市、各省屬企業(yè)2021年底前完成三年改革任務的80%以上，2022年6月底之前全面完成，按提前半年倒排進度。
2020年至2022年，江蘇全省13個設區(qū)市、23戶省屬企業(yè)列入工作臺賬的1626項、2998項改革任務全面完成，并布局了一系列具有針對性的改革舉措，解決了長期想解決而沒有解決的問題。做到了“規(guī)定動作”不走樣、高質量完成，“自選動作”有特色、敢為人先。
敢為先，是對歷史遺留問題不回避，啃下“最難啃的骨頭”。三年間，江蘇省屬國有企業(yè)累計清理“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產、無效資產）1512戶、處置“僵尸企業(yè)”196戶，開展重點虧損子企業(yè)專項治理，對省屬國有企業(yè)子企業(yè)虧損金額壓降54.48%，累計接收國有企業(yè)退休人員42.9萬人，完成廠辦大集體改革70戶，實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”全部動態(tài)清零，“老國企”全部改制完畢。
敢為先，是為全國全省先行探路，為發(fā)展闖關。在制度設計上，去年由江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于全面加強國有企業(yè)監(jiān)管的意見》重磅出爐，填補了江蘇省國資監(jiān)管歷史上的空白，在全國地方國資委中也是“第一”，初步形成了全面加強國有企業(yè)監(jiān)管的“1+N”制度體系。
同時，江蘇在全國率先探索實施省屬企業(yè)“1+N”高質量發(fā)展綜合考核體系，在省級國資系統(tǒng)中，首次將原先相互分離的經營業(yè)績考核、黨建考核、領導班子和領導人員考核“三張考卷”合而為一。江蘇在全國率先全面參照“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”實施綜合改革，形成改革專項工程梯次拓圍擴面的格局，打造一批改革尖兵。
敢為先，是心懷“國之大者”勇挑大梁，實現(xiàn)改革質效雙贏。江蘇推動“混改”以上市為主，隨著后備資源庫的建立，“江蘇板塊”上市步伐再提速，三年間全省國有企業(yè)新增上市公司11戶。江蘇交控通行寶公司、蘇豪控股集團弘業(yè)期貨、徐礦能源股份……多戶國企在各自板塊成為龍頭、創(chuàng)出第一。此外，江蘇鐵路集團、國信集團、江蘇交控、港口集團、東部機場集團等省屬國資國企重大項目的建設投資取得歷史性突破。三年來省屬企業(yè)新增投資3739.83億元，主要集中在基礎設施、能源資源、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重要領域。
成果“叫得響、可借鑒”
改革永遠在路上。2022年國企改革三年行動收官，新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕。在過往國企改革的關鍵節(jié)點，江蘇都走在了全國前列，為江蘇的國企改革發(fā)展打開了局面，奠定了基礎。
“2023年一開年，我們就喊出發(fā)展的口號、舉起發(fā)展的旗幟、釋放發(fā)展的信號。”李秀斌說，全國各地開年“拼經濟”，江蘇經濟率先好轉，江蘇的國資國企也要率先高質量發(fā)展。
李秀斌說，江蘇在全國經濟大盤里作用大、分量重，尤其在關鍵時刻發(fā)揮了穩(wěn)投資、促增長“壓艙石”“助推器”作用。新一輪國企改革，江蘇國資國企仍然要“挑大梁”“勇立潮頭”，為地方乃至全國經濟發(fā)展大局做貢獻。
上一輪國企改革三年行動，恰逢疫情期間，江蘇省屬國資國企重任于肩、沖鋒向前，在疫情防控、能源保供、糧食安全、水安全等方面彰顯“硬核”擔當。2022年，國信、徐礦、蘇豪、惠隆以300萬噸儲備量，超額完成應急煤炭儲備任務。農墾集團夏糧總產連續(xù)四年超11億斤，省內良種市場貢獻率超50%。中歐班列克服不利影響實現(xiàn)全年開行1973列，同比增長9.6%，再創(chuàng)新高。
極為不易的三年間，江蘇國資系統(tǒng)依然產生了一批叫得響、可借鑒的成果和經驗。江蘇交控、省國信集團、華泰證券、省高投集團、金陵飯店集團、徐工集團、南京工裝等一批省市國企躋身全國同行業(yè)前列，其中，徐工集團在工程機械行業(yè)連續(xù)32年位居國內第一，穩(wěn)居全球前三；江蘇交控、徐礦集團、蘇州軸承入選國務院國資委全國重點國有企業(yè)標桿企業(yè)；江蘇交控被推薦為全國國企改革三年行動綜合典型。
李秀斌說，國有企業(yè)在大考中經受住考驗，在很大程度上得益于國企改革三年行動提供了強大的動力活力，增強了競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。新一輪國企改革三年行動，江蘇正以永遠在路上的清醒持續(xù)發(fā)力，奮勇爭先。
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