“包片進村”、“三本臺賬”，是國網四川省電力公司去年開始試點的兩項農電管理新模式，如今已是碩果累累。新華社《經濟參考報》記者近日在四川眉山、德陽了解到，“包片進村”、“三本臺賬”切實解決了當地農民的用電難題，受到廣大農戶的歡迎。這兩種做法不僅架起了農村供電與農村客戶的連心橋，還架起了電力企業與員工的連心橋，被業內外人士形象地統稱為“連心橋”工程。

　　業內人士認為，國網四川省電力公司以“包片進村”為突破口，以“三本臺賬”為工作的延伸，準確為農電管理把脈問診，并且對癥下藥，為新形勢下農電管理提供了可供借鑒的新思路。

　　低電壓困擾四川農村

　　記者獲悉，盡管近幾年來四川農電發展突飛猛進，但由于歷史欠賬，造成四川部分農網建設仍然滯后。與此同時，又由于體制變更，造成農電管理參差不齊。困擾四川農村地區的一個最大難題就是低電壓，這在2013年前尤為突出。國網眉山供電公司總經理張建明告訴記者：“很多偏遠地區在電燈下點蠟燭，把洗衣機當米桶，把電冰箱當衣柜，這在2013年之前非常普遍。”

　　記者了解到，在2013年3月四川省電力公司召開的農電工作會議上，抓好農電安全生產、扎實推進農網工程建設、加強縣供電企業管理、開展供電所規范化建設成為熱議話題。國網四川省電力公司總經理王抒祥明確指出，要對農電一線充分把脈問診，將觸角延伸到每一個供電所、每一個村。最終，不僅要架起農村供電與農村客戶的連心橋，而且還要架起電力企業與員工的連心橋，進而探索一條適合農電管理的新模式。

　　據了解，經過多次“頭腦風暴”，通過反復修改和完善，“連心橋”工程的破題方案——“包片進村”終于敲定，并確定國網眉山供電公司作為試點。

    眉山“包片進村”探路

　　國網四川省電力公司黨委書記葛兆軍告訴記者，“包片進村”就是從市公司到縣公司到供電所到農電工，所有人員都要組成工作組，定期走訪轄區內的村社，進入農戶家庭了解農民的用電情況。就像醫生看病一樣，通過實地看、問、聽、查，找到癥結。

　　據國網眉山供電公司黨委書記金富懷介紹，為了保證“包片進村”由點到面全面推廣，試點的選擇尤為重要。“仁壽由于地域的特殊性，面積廣、人口多，將仁壽作為‘試驗田’更有利于‘包片進村’整盤棋的布局。為避免流于形式，針對仁壽18個供電所轄區的60個鄉鎮、44個小區、588個村，我們成立了仁壽6名局領導班子成員+4名后備干部的10個對口小組，實地看、問、聽、查，找癥結。”經過一段時間的試點，2013年5月31日，“包片進村”開始在眉山轄區的東坡、彭山、青神、洪雅、丹棱等地全面推廣。

　　張建明說，通過實地看、問、聽、查，掌握第一手數據，我們就可進行最科學合理的應對。他告訴記者，四川農村勞動力外出打工非常普遍，春節期間他們都會回鄉過年。因此，每到春節期間，農村地區的用電負荷就會猛增，最高的地區甚至會超過變壓器容量的四倍。對此，我們并沒有簡單采用增大變壓器負荷的做法，而是因地制宜地采用“子母變”進行改造，即用一大一小兩臺變壓器，平時用小的，電負荷增長時用大的，到用電最高峰就兩臺一起用，這樣既保證了春節期間農民能用好電，看好電視，又不至于平時造成浪費。金富懷告訴記者，春耕春灌期間用電安全也是“包片進村”發現的問題。我們研究發現，春耕春灌期間，農民直接在電線上掛鉤或是從家里拉很長的電線到地頭，從而引發觸電事故。為此，我們開發了移動電箱和電表，把電箱直接建到田間地頭，誰家要用，一插電卡就可以取電，既方便了農業生產，也保障了農民的人身安全。

　　記者在眉山采訪中深切感受到，“包片進村”不僅大大改善了基礎建設、低電壓問題等“硬件設施”，更在服務質量、以客戶為導向等“軟件水平”上獲得了很大的提升。

　　據了解，“包片進村”在眉山試點半年后，因成效顯著，2013年11月20日，國網四川電力在全省范圍內全面推廣“包片進村”工作模式。

　　德陽“三本臺賬”延伸

　　在王抒祥看來，“包片進村”不是一個活動，而是一種常態的工作方式。

　　記者了解到，在“包片進村”全面鋪開的基礎上，作為對這種嶄新模式的有效契合與良性互補，以服務、安全和穩定為內容的“三本臺賬”工作制度2013年底在德陽的農業大縣中江縣率先推行。

　　王抒祥認為，“包片進村”主要側重發現問題，是前臺，而“三本臺賬”側重解決問題，是后臺。只有前臺和后臺無縫對接起來，才能將農電中存在的問題徹底解決。

　　2014年1月，國網德陽供電公司正式啟動“三本臺賬”管理工作，并出臺《“三本臺賬”管理體系建設實施方案》。2月，“三本臺賬”信息管理系統上線，實現了“三本臺賬”管理的網上流轉。

　　國網德陽供電公司總經理甘濤介紹說，“三本臺賬”工作制度是一種由農村供電所自下而上收集信息、分層分級辦理處置、自上而下反饋結果的工作模式。通過農村供電所開展用戶調查、低電壓用戶走訪、農村電網隱患排查等方式，及時掌握涉電民生訴求，然后通過分級報送、分級負責、分級處理來及時解決問題，最后還要及時反饋、接受檢查和監督。

　　國網德陽供電公司黨委書記廖學靜說，“三本臺賬”管理工作是以網格化管理和客戶體驗管理為支撐，實施以創新主動服務為理念的兩個轉變：變“客戶找”為“找客戶”，變屬地解決問題為各級協同解決問題。

　　記者采訪中明顯感受到，國網德陽供電公司的“三本臺賬”已經將“包片進村”融入其中。在甘濤看來，只有通過供電員工入戶調查、用戶走訪、隱患排查等方式，才能將問題“入賬”。重要的是，“三本臺賬”更看重的是用科學的方法解決問題。

　　記者在國網德陽供電公司運營監控中心看到，信息系統將采集到的數據進行對比、分析，從而找出關鍵點、危險點，及時發現問題及時解決。

　　據記者了解，截止到今年5月4日下午17點，德陽供電公司“三本臺賬”管理系統共錄入問題4695條，其中服務類問題4194條，占89 .33%；安全類問題457條，占9 .73%； 穩定類問題44條，占0.94%。已辦結4487條，辦結率達到95.57%。

　　在供電所基層員工張克倫看來，這種工作方法與以前相比最大的區別就是：以前別人反映問題，我們解決問題。現在需要我們主動搜集問題，再錄入系統上報。

　　形成長效農電管理機制

　　王抒祥說，以“包片進村”、“三本臺賬”為實質內容的“連心橋”工程，切實做到了農電問題的預控、可控，從而形成一條長效的農電管理機制。

　　記者在眉山、德陽采訪了解到，隨著“連心橋”工程的深入推廣，越來越多地得到農戶的稱贊。高壩村村民田大爺告訴記者，村里低電壓改造后很穩定，現在家里電器都用上了。許多村民家里都新增了冰箱、洗衣機等電器。

　　國網四川省電力公司黨委書記葛兆軍說，只要是辦實事，農民就會舉雙手擁護，過去工程建設中容易和老百姓起糾紛的地方變得更加順暢。以低電壓為例，表面看是需要加強農網投資的問題，現實是農網資金不能在短時期內全部到位，深入研究就會發現緩解矛盾的辦法其實很多。比如對低壓電流不平衡的臺區采取用電負荷重新調劑分配的解決方式，并引導客戶在高峰用電期間安全、合理、科學、避峰用電等。

　　業內人士認為，與以往開展的農電調研相比，“包片進村”、“三本臺賬”的特點更明顯、更系統、更全面、更深入。兩者結合優勢互補，從而形成完善的農電管理新模式和服務機制。可以說，國網四川電力打造的“連心橋”工程，為新形勢下的農電管理提供了可供借鑒的新思路。

　　（本文章摘自5月16日《經濟參考報》）