本報訊 記者劉成報道：2015年，海信集團和青島啤酒分別以2370萬美元和8.23億元，收購了外資企業，但并不經過青島國資委審批。“國資委不審批是因為權力下放了。我們從2013年起，把出資人審批權下放了三分之二，這種投資類的重大事項決策，基本都讓企業自己說了算。”青島市國資委有關負責人告訴記者。

簡政放權只是青島國企改革的縮影。近年來，青島市圍繞激發企業活力和增強企業發展動力，通過放管結合、全程服務、有進有退、混合經營等多種措施，增強了國企發展動力，激發了活力。2015年，青島國有企業營業收入居全國副省級城市第二位，實現利潤居第三位。

“改革中，除了簡政放權，我們還確立了服務理念：把麻煩留給自己，把方便留給企業。”青島國資委有關負責人告訴記者，對企業發展過程中遇到的大事難事，青島國資委實行班子成員項目管理制，直接抓落實。近年來，僅信訪穩定方面，就多方籌措資金6.3億元，幫助企業解決了十幾年來遺留的22個群訪案件，涉及職工2萬人，國有企業信訪量由超過全市一半下降到占4%左右，為國企改革提供了有力保障，“當然，不當‘婆婆’了，強調服務了，并不等于不監管了，我們通過事前立規、事中監督、事后評估，形成了國資監管閉環。”

“為了增強國企的發展動力，改革中，我們通過有進有退、優化布局結構，逐步將更多的國有資本集中到重點行業和關鍵領域，退出不具備競爭優勢的行業。”青島市國資委有關負責人告訴記者，他們按照成熟一個、消化一個的原則，通過取消原有市直建制、資產劃轉或托管的方式，推動國有資本從紡織、機械、一輕、二輕、外貿等5個不具備競爭優勢的傳統行業有序穩妥退出。推動國有資本進入現代旅游、現代金融、現代物流、現代傳媒和現代海洋5個新興產業，并爭取在每個新興領域中都建設一個具有良好美譽度、知名度的上市公司。

而對于競爭類企業，通過“轉、調、創”瞄準世界一流，讓優質資源向優秀企業家集中，提高企業競爭力。目前，青島市在電子家電、啤酒飲料、海港空港等領域，著力打造了10個具有國際競爭力和影響力的大企業集團。對于功能類企業，遵循全域統籌的工作思路，匹配城市發展戰略，按照“國有資本控股集團+上市公司”的模式，圍繞“科技創新+金融+物業”組織運營、增強實力，理順體制機制，打造了基礎設施、供排水務、清潔能源等十大城市運營平臺。

混合所有制改革是激發國企活力的重點。在混合所有制改革領域，青島也探索出了獨具特色的道路。他們把企業上市作為發展混合所有制的重要形式，取得了很好的效果。在青島港上市過程中,引進了5家包括外資、社會資本在內的投資者,組建了混合所有制的股份有限公司,2014年6月3日在香港聯交所掛牌,成為H股上市公司，大大激發了青島港的活力。

目前，混合所有制已經成為青島市國有企業的重要組織形式，競爭類企業的二、三級公司90%實現了混合所有制；功能類、公共服務類企業的二、三級公司，除政府項目及公益服務類公司外，其他的70%已經轉為混合所有制的經營平臺。

　　本文章摘自《經濟日報》。