無論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把激勵機制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大，區(qū)別僅僅在于國企員工持股需要平衡的目標(biāo)更復(fù)雜

國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要一環(huán)，其動向備受關(guān)注。日前，《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》正式印發(fā)，既關(guān)涉國企效率和激勵機制問題，又牽扯國有資產(chǎn)的保值增值問題，更成各方矚目的焦點。

縱觀中國30多年改革開放歷史，任何一次對社會激勵機制的成功調(diào)整，都會釋放出強大的改革活力。然而，國企的效率問題從來不是孤立的，員工持股作為國企改革中最具挑戰(zhàn)性和敏感性的難題之一，在實踐中之所以幾經(jīng)反復(fù)，就是因為難以把握“激勵員工”和“保全國有資產(chǎn)”之間的平衡。一旦處置不好，就會引發(fā)“國有資產(chǎn)流失”的擔(dān)憂。

不過，隨著國企改革的深入，效率與公平的問題已不存在誰絕對優(yōu)先的簡化選擇，而需要并駕齊驅(qū)。效率低下的隱性貶值、顯失公平的資產(chǎn)流失，都是必須避免的，只有能持續(xù)增強活力、不斷壯大國有企業(yè)的改革，才是可行選項。

正因此，此次國企員工持股改革方案，不僅確立了積極穩(wěn)妥推進的基調(diào)，還提出了激勵與約束并重的改革目標(biāo)，即“建立健全激勵約束長效機制”。作為一份旨在增強國企活力的改革意見，此次員工持股試點可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭。比如，限定了試點范圍為混合所有制國有企業(yè)，且主業(yè)必須是處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，央企二級以上企業(yè)和各省所屬一級企業(yè)暫不開展；不僅把持股員工的范圍圈定在直接影響企業(yè)的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干上，還細(xì)化了股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)和退出機制……這些限制，不是為了束縛國企改革的手腳，而是體現(xiàn)了公平、激勵的改革思路。改革的活力，不能以犧牲國有資產(chǎn)為代價，否則，壯大國企的目標(biāo)就成了一句空話。

從長遠(yuǎn)看，國企的活力，只能從完善現(xiàn)代企業(yè)制度和提升市場競爭力兩個方面去努力。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理要處理兩個核心關(guān)系，一是所有者與經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系，二是經(jīng)營管理層與員工之間的激勵約束關(guān)系。凡是企業(yè)界的“常青樹”，一般都能很好地處理這兩層關(guān)系。從過往經(jīng)驗看，推行員工持股是非常有效的激勵方式，它能實現(xiàn)企業(yè)和員工的利益共享和風(fēng)險共擔(dān)，從內(nèi)心激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性。然而，無論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把這一激勵機制納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續(xù)活力與壯大。

全面深化改革是一項系統(tǒng)工程，國企員工持股改革更是如此，正式試點是好的開始，但不可能一“持”就靈。員工持股旨在通過激發(fā)勞動力要素活力，以做強做大國有企業(yè)，但并非意味著國企要一味和民營企業(yè)比用人機制的靈活，關(guān)鍵要在增強對人才的綜合吸引力上下功夫。開展員工持股試點，與國有企業(yè)功能分類、混合所有制改革等其他相關(guān)政策之間的銜接非常緊密，應(yīng)統(tǒng)籌推進。全面增強國企活力，提供更好的干事創(chuàng)業(yè)舞臺，讓員工與企業(yè)全面共享改革發(fā)展成果，可能是更現(xiàn)實的方式。

國有企業(yè)肩負(fù)著國家的特殊責(zé)任，也承載著幾代人的光榮與夢想。把人的積極性調(diào)動起來，也是為了維護好對國民經(jīng)濟至關(guān)重要的國有資產(chǎn)。從下好員工持股試點這盤棋出發(fā)，穩(wěn)妥且積極地深入推進國企改革，才能做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

本文摘自：《人民日報》