在治理霧霾的硬措施中，煤炭消費減量化已經被列入實施的重點。今年的《政府工作報告》明確提出，將“促進重點區域煤炭消費零增長”。在煤炭消費減量化漸成趨勢的背景下，煤炭產能卻仍在加快釋放。煤炭產量居高不下是否會使已經產能過剩的煤炭產業雪上加霜？煤炭產業如何應對供需失衡進一步惡化的不利局面？

煤炭消費的“口子”正越收越緊。

根據部署，我國將促進重點區域煤炭消費零增長。這意味著京津冀、“長三角”、“珠三角”等地區在落實煤炭消費總量控制目標的同時，必須進一步優化能源結構，促進煤炭清潔高效利用。

“去煤”順應霧霾治理

當前，霧霾已經成為“全民公敵”，而燃煤污染則被認定為霧霾形成的主要“元兇”。

根據環境保護部公布的信息，2014年，在京津冀、“長三角”、“珠三角”區域，以及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市中，空氣質量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。

中國能源網首席執行官韓曉平告訴《經濟日報》記者，京津冀、“長三角”和“珠三角”地區既是我國經濟最發達的地區，也是燃煤密度最高的地區。其中，天津每平方公里的燃煤量為每年5000噸，上海為10000噸，河北東部發達地區達到3000多噸。

“以煤為主的能源消費結構，支撐了經濟社會的快速發展，但是，人們對于煤炭的利用方式過于粗放，也使煤炭消費給環境帶來了極大的壓力。”韓曉平說，“打好節能減排和環境治理攻堅戰。這是今年《政府工作報告》作出的鄭重承諾。”

市場供需矛盾或加劇

根據國家發展改革委此前印發的《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。此外，“長三角”和“珠三角”地區煤炭消費的減量化方案仍在制定中，將在今年6月底前向國家發展改革委、環保部等上報減量目標。

此前國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》也明確提出，2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。這也意味著，未來幾年內我國煤炭消費總量將持續減少。

廈門大學能源經濟研究所教授林伯強表示，隨著我國經濟發展提質增效，高耗能產業將大幅壓縮，落后產能將加快淘汰，加上非化石能源快速發展，煤炭消費需求放緩是大勢所趨。

煤炭消費需求萎縮已經初見端倪。2014年，電力、鋼鐵、建材3個行業耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%，煤炭在一次能源消費中的比重，已從66%下降到64.2%。

“值得注意的是，近年來，我國煤炭產業盲目擴大規模，煤炭產業產能過剩問題更加嚴重。”林伯強說，隨著重點區域煤炭消費零增長，以及其他地區煤炭消費減量化，煤炭行業供大于求的局面將繼續擴大。

隨著供求關系矛盾的進一步加劇，煤炭將進入微利時代，而煤炭企業之間的競爭也將進一步白熱化。今年3月份以來，不少大型煤炭企業采取了直接或間接降價的方式，打起了“價格戰”。其中，神華方面提出，3月份接貨量在16萬噸以上的客戶可享受“2∶1”優惠政策；同煤集團在2月份和3月份接連推出優惠；中煤針對固定銷售點及北方港下水煤，也出臺了新的優惠價格。

煤炭清潔利用才是出路

受供需失衡的影響，當前，煤炭經濟運行面臨著十分不利的局面。2014年，我國煤炭企業虧損面在70%以上，大部分企業經營困難，一些企業減發、欠發工資問題突出。

根據中國煤炭工業協會預測，2015年，全國煤炭市場供需關系將逐步得到改善，但受多種因素影響，企業經營壓力依然較大，行業運行態勢嚴峻。

中國煤炭工業協會會長王顯政表示，今后一個時期，我國煤炭需求低速增長與產能結構性過剩，以及進口煤保持高位將成為常態，煤炭供應總量寬松態勢不會發生明顯改變。

“煤炭行業要脫困，短期內必須限產，同時遏制違法違規生產、超能力生產和不安全生產。”林伯強表示，煤炭產業要從根本上找到出路，關鍵在于走煤炭清潔化利用之路。

“降低煤炭消費在經濟增長能源總消費中的比重，并不意味著經濟增長中需要的能源總量會降低，而是要增加清潔能源占能源總量的比重，使能源結構得到優化。未來煤炭企業若能在清潔煤炭、煤化工領域有所建樹，就能引領行業向著可持續發展方向邁進。”交通銀行能源分析師竺暐分析說。

記者了解到，為加快推動煤炭潔凈化利用，中國煤炭工業協會已經明確提出，將加快發展現代潔凈煤技術，注重提高原煤入選比例和回收率，發展煤炭資源綜合利用，促進循環經濟發展；倡導煤炭按商品煤計量、按熱值計價，實現煤炭企業由生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。

（本文章摘自3月24日《經濟日報》）