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首汽約車是首旅集團秉承國家供給側結構性改革的主體思路、推進老國有企業市場化轉型的積極嘗試。截至今年7月底，首汽約車全國注冊用戶超過260萬人次，日均完成訂單量近5萬單。今年上半年，網約車數量已近9000輛。行業排名進入全國前五。

成立于1998年2月的首旅集團，是北京市委、市政府為推進北京旅游業體制改革組建的國有獨資公司。近年來，首旅集團大力改革創新，放管結合，進退有序，在供給側結構性改革中大膽嘗試。

改革讓老國企煥發青春。統計顯示，2015年，首旅集團總資產突破500億元，營業收入突破380億元，約占北京市旅游總收入的8%。2016年，首旅集團在全國20大旅游集團中名列第6位。

主動改革走出困境

首旅集團是主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業。從2013年下半年起，市場發生巨大變化，集團各傳統業態板塊的經營都遇到了前所未有的困難，營收和利潤指標在首旅集團發展史上首次出現拐點。

傳統服務業如何走出困境？首旅集團的選擇是主動變革。

首旅的轉型是全面轉型，包括商業模式轉型和企業制度改革。

在供給側結構性改革中，破舊立新，大刀闊斧地進行產品結構和商業模式的創新。同時，解決體制機制等制度性供給，創新以“心力資本”為核心的人力資本供給。集團黨委書記、董事長段強表示，強調“心力資本”這個理念，是因為服務行業強調用心服務。服務人員有體力資本、智力資本，還有“心力資本”。服務好不好，主要是用心不用心。要充滿激情、一絲不茍、獨具魅力地提供服務，把中國服務的品牌做出來。

在企業制度改革方面，集團先后于2014年8月和2015年7月被北京市國資委指定為深化董事會建設完善現代企業制度和國有產權流轉試點改革單位。段強表示，積極落實深化董事會建設和國有產權流轉試點改革，促進放管結合落地，使放權和監管做到“雙強化、雙到位”，切實提高了企業運營效率。

改革后，集團不再下“紅頭文件”，管控模式由“運營型”調整為“戰略型”，逐步實現由“管理”向“治理”的轉變。集團副董事長、總經理劉毅深有體會地說，治理結構的試點是改革的核心，即資本方賦予企業什么權力。董事會對總部組織架構進行了大幅度的調整，形成了由內部董事5名、外部董事6名構成的較大規模的董事會，下設的5個專委會（提名、審計、考核薪酬、戰略投資、預算風控）。除提名委員會外，其他4個專委會的主任委員均由外部董事擔任。

“從近兩年的實踐來看，董事會試點改革成效有三：一是進一步健全規范了董事會的組織制度；二是進一步完善強化了董事會的決策職能；三是進一步激發提升了董事會的工作活力。”劉毅說。

改革不斷引向深入

“改革要以發展為主題，而不要搞沒有發展內容的改革。”段強說，“改革具有系統性、完整性，很難靠單項改革就能完成。”他認為，無論是治理結構的改革、產權流轉的改革、混合所有制改革，還是激勵機制改革，一個都不能少，這是改革的邏輯。

作為國有產權流轉試點改革單位，自2015年7月至今，首旅集團在北京市國資委的授權范圍內，經履行集團內部審核程序后共審核通過產權流轉事項82個，涉及產權總金額近150億元。“試點為集團內部資產重組及國有產權置換開辟了快捷通道，項目審批周期比放權之前平均縮短了近7成。這一試點節約了時間成本，增強了產權流轉時效性；促進了企業整合，優化國有資產結構；加快退出低效資產，提高國有資產活力；提高了資本配置效率，提升國有資本市場價值。”劉毅說。

跨境并購如家項目，是首旅集團有效推進混合所有制改革、推動國有資本有序進退，促進體制機制創新的大膽嘗試和積極探索。統計顯示，2016年4月1日，收購如家100%股權后，首旅酒店集團擁有酒店數量3187家，客房數量36.7萬間，行業排名居全國第二位。攜程成為首旅酒店集團的第二大股東，促進了首旅酒店集團市場化經營機制的轉換，放大了國有資本功能，提高了國有資本配置和運行效率，實現了各種所有制資本取長補短、相互融合、共同發展的目標，為首旅集團的產業整合、資產盤活、效益提升、持續穩定發展提供了新動能。談起混改感受，劉毅表示，要按照市場規則有序進退，堅持從實際出發，關鍵是勇于突破、敢于擔當，進要堅決、退要徹底。

挖掘市場化新動能

堅持國企市場化改革方向不動搖，是建立現代企業制度、落實創新驅動發展戰略和聚焦提質增效目標的基石。

以首旅集團投資控股的北京首汽股份公司為例。首旅集團提出，首汽要實現租車的“國際化、混合所有制、互聯網”發展，要以移動出行產業為突破口，創新公車公營模式，帶動傳統產業轉型升級。基于這一定位，首汽大膽摒棄舊有的經營方式，確立了“實業+互聯網+資本”的發展模式，產品布局和全國經營網絡的主干工程基本完成，形成了以“首汽租車”“首汽約車”“GOFUN新能源分時租賃”3個平臺為主體的首汽移動出行產業格局。如今，3塊業務成長迅速，分別進入B輪融資。此外，首汽租車還引入了股權激勵機制。

據透露，目前，首旅集團與美國環球主題公園及度假區集團在京共同合資運營的北京環球主題公園及度假區項目正在有條不紊地進行中，這是繼上海迪斯尼之后中國又一個大型國際性主題公園項目，將使北京的旅游資源更加豐富。該項目對首旅集團深化供給側結構性改革和國企改革提供新動能。

“國企改革潛力巨大，關鍵是怎么干。”段強說，未來，首旅集團將繼續堅持“品牌+資本”的戰略，在供給側結構性改革大政方針指引下，持續深化國有企業改革，提高效率、激發活力、走進市場，為國有企業寫下新的時代注解。

本文摘自：《經濟日報》