率先減產量，堅決去產能。受益于煤炭供給側結構性改革，山西煤炭行業自去年9月開始走出全行業虧損，進入良性發展新通道。去年盈虧平衡后累計實現利潤58.9億元，僅9月至12月，盈利140億元。今年3月22日，山西省統計局最新數據顯示，今年前兩月，山西規模以上原煤產量1.23億噸，同比下降2.6%。

晉煤走出全行業虧損

“要是繼續采，每年還能有幾十萬噸的產量。”站在已經徹底封閉的井口前，同家梁礦一位負責人說，關井時一些人一度還不理解，現在回過頭來看，去產能既促進了行業脫困，也打通了資源枯竭礦井的退出通道。

位于大同市口泉溝的同家梁礦，有70多年的采礦歷史，年產能300萬噸。1998年上一輪煤炭低谷時，這座煤礦上繳利潤占整個同煤集團的四成左右。然而，長期高強度的開采，曾經的“標桿礦”資源逐漸枯竭成了“包袱礦”。

記者采訪發現，同是采煤好把式，老礦比新礦人員多五倍，成本高10倍，全員效率相差百倍。強烈的數據反差，凸顯新老礦井日趨加劇的結構性矛盾。

去年，包括同家梁礦在內，山西共關閉25座煤礦，退出產能2325萬噸/年，超出關閉煤礦20座、退出產能2000萬噸/年的計劃。同時，率先減量生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國壓減產量的四成左右，為全國煤炭市場供求關系改善發揮了關鍵作用。

減產量、去產能不是目的，優化結構、增強供給側競爭力是根本所在。2015年煤炭產量一度達到1.8億噸的同煤集團，去年產量銳減至1.04億噸，但受益于供給側結構性改革，煤炭板塊告別虧損，去年整體盈利兩億元。

統計顯示，到去年9月，山西煤炭行業當月凈盈利7.9億元，結束了連續26個月的全行業虧損，扭轉了一度噸煤虧損50多元的困難局面，全年實現利潤58.9億元。

去落后產能的同時，先進產能占比不斷提升。到去年底，山西已上報18座煤礦產能置換方案和化解過剩產能方案，擬退出產能8087萬噸，逐步釋放上億噸先進產能，煤炭產業適應市場需求能力有望得到提升。

轉崗礦工心態漸趨積極

35歲的礦工鄭建梁曾是山西焦煤集團白家莊礦的一名礦工，有14年井下一線掘進經驗。去年，白家莊礦正式關閉退出，他和150多名礦工一起來到了官地礦。老煤礦關了，自己還能繼續在一線工作，他感到很幸運。

“去年年初，誰也不知道今天干完活明天還有沒有工作。”鄭建梁說，“失業”兩字說來簡單，攤到誰都受不了，尤其是煤礦工人技能單一，一個人下井養活全家?，F在回頭看，虧損礦井關了，煤炭價格漲了，企業效益好了，礦工們也都有工作了。

“工作終于穩定下來，新的一年要珍惜崗位，希望收入更多一些，女兒成績再好一點，愛人沒有怨言。”鄭建梁說。

在位于山西沁水的胡底礦，46歲的井下支護工李躍志去年第一次搬進了距家100多公里外的集體宿舍，從守家在地成了睡上下鋪的“單身漢”。

李躍志曾是山西晉煤集團古書院礦的一名職工。由于資源枯竭，古書院礦被列入2017年去產能關閉退出礦井名單。早在2015年，這個煤礦就啟動了職工分流。這幾年，李躍志身邊的工友陸續分走了，不少人去的地方更遠。

記者采訪發現，隨著煤炭市場逐步回暖，礦工收入盡管仍在下降，但工資拖欠現象明顯減少，加之職工安置工作穩步推進，與去年同期相比，礦工們逐步走出了彷徨、抗拒，心態趨于積極。

“去年家里財政出現赤字，吃老本過日子。”潞安集團石圪節煤礦自動化科副科長張強說，2016年收入4萬元左右，比過去最多時少了一半。收入少了，自己反思的多了。“過去煤礦效益好，掙多少就敢花多少，真該省著點花。”

春節后，張強就來到5里地外的潞安集團王莊礦上班。從虧損礦轉崗到了效益礦，收入好轉了，但手腳再也不那樣大了。

“早分流，占優先。”鄭建梁也感慨道，去年分流轉崗時，不少人不愿意報名，更不愿意離家，但事實證明，越晚分流，機會越少。去年10月，白家莊礦完成關井，早在3月，他們就來到了官地礦，經過一段時間磨合，已經完全適應了新崗位。

職工集中分流轉崗一年來，煤炭企業原本存在“結構性冗員、結構性缺員”現象得到緩解，既盤活了大量人力、土地、資金等資源，又推動國有企業改革，倒逼職工觀念轉變。

去產能配套政策亟待完善

推進減產量、去產能涉及復雜利益關系，推進難度大，在思想、政策、工作等方面還有許多問題要解決。記者采訪發現，基層煤企在深入推進煤炭供給側結構性改革過程中面臨多重難題，亟須政策補位。

進一步打通落后產能與先進產能的去補通道。去產能最大的挑戰是“人”的問題。隨著去年以來供給側結構性改革積極成效不斷顯現，基層對去產能的必要性、迫切性等認識明顯增強，但職工分流安置的難度或將進一步增大。煤企普遍擔心，產能縮水后，人員安置難度加大。

完善配套政策。煤企反映，前幾年資源整合、礦井改造和資源價格是導致山西煤企資產負債率偏高的“三座大山”，山西幾大煤炭集團的負債額均在千億元以上，負債率都在80％以上，建議在去產能過程中給予靈活的政策支持，幫助企業核減國有資本，減輕債務負擔。

記者采訪發現，一批被關閉、計劃關閉或減量重組的礦井普遍存在股權糾紛。一家扭虧無望的整合煤礦退出前召開股東大會，但民營股東拒絕參加。一些本該關閉退出的礦井，由于企業擔心引發矛盾，沒有列入去產能的名單。

精準去減，節約資源。山西呂梁、臨汾等地煤礦反映，煤床下20米深處大都伴生有鋁礬土，下一步如果有的礦井關閉，煤炭伴生資源包括煤層氣抽采等問題如何處置，目前尚缺乏明確規定。

本文摘自：《經濟參考報》