經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：改革使國(guó)企實(shí)力更強(qiáng)勁
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：改革使國(guó)企實(shí)力更強(qiáng)勁
文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-01-04
在中國(guó)新聞社主辦的國(guó)是論壇2017年會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦巡視員尹義省表示，隨著國(guó)有企業(yè)改革在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全面深化，一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題取得重大突破，國(guó)企改革呈現(xiàn)嶄新局面，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
據(jù)尹義省介紹，目前，國(guó)企改革政策主體框架基本確立，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”深入推進(jìn)。一是公司制改制全面提速，中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢。87家中央企業(yè)建立了董事會(huì)，其中83家外部董事占多數(shù)，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。二是混合所有制改革積極穩(wěn)妥實(shí)施，已在重點(diǎn)領(lǐng)域確定了3批50家試點(diǎn)企業(yè)。中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%。三是瘦身健體提質(zhì)增效成效顯著。截至2017年11月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)7656戶，減少比例達(dá)14.67%。在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中，2017年1月至10月，中央企業(yè)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2523萬(wàn)噸，均提前完成全年任務(wù)。四是“處僵治困”工作有力，2017年中央企業(yè)累計(jì)完成276戶“僵尸企業(yè)”和428戶特困企業(yè)處置治理任務(wù)。
“改革的不斷深入，有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。2017年1月至11月，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入44.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%；利潤(rùn)總額2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.4%。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入23.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.3%；利潤(rùn)總額1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2%，增速創(chuàng)近5年同期最好水平。”尹義省說(shuō)。
對(duì)于今后國(guó)有企業(yè)發(fā)展，尹義省提出六點(diǎn)建議：
一是要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系。以管資本為主進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，該管的要科學(xué)管理，決不缺位，不該管的要依法放權(quán)，決不越位。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)作用。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
二是要切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。國(guó)有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，提高配置國(guó)際資源的能力，打造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
三是要加快轉(zhuǎn)換機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)活力。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，以好的機(jī)制吸引人才，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。積極推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，分層分類(lèi)積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能。
四是要持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。深入推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，繼續(xù)推進(jìn)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)工作，大力壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，推進(jìn)“處僵治困”工作。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題。加大重組整合力度，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，提高國(guó)有資本配置效率，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
五是要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面有新的突破，在創(chuàng)新中拓展企業(yè)發(fā)展新空間。
六是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。要積極探索把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)的有效途徑和方式。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。 （肖偉）