保利以國有資本投資公司試點為契機，深化治理體系、投資管控、整合協同等一系列管理改革，在試點中總結出“三破三立一加強”的改革思路

黨的十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，中央經濟工作會議進一步強調這一重大判斷，并將其明確為新時代我國經濟發展的基本特征。今年政府工作報告也重點明確了推動高質量發展的目標任務。

作為國民經濟發展的中堅力量，國有企業在推動中國經濟向高質量發展的道路上責無旁貸。

經過長時間、多領域的探索，保利將圍繞企業發展的高質量總結為“管理質量”“產品質量”和“服務質量”三方面的提升。這三項質量提升對一個企業的發展至關重要，而其中管理質量的提升尤為關鍵，這也是保利在推動高質量發展方面最重要的探索方向。

從具體操作層面來看，按照國資委的要求，保利以國有資本投資公司試點為契機，深化治理體系、投資管控、整合協同等一系列管理改革，有效促進了企業的發展。在試點過程中，保利總結出“三破三立一加強”的改革思路。

一破一立：破原有體制慣性，立投資管控新體系，激發國有資本活力。

在深化治理體系改革方面，保利重塑總部機構職能，規范子公司董事會，并依法授權子公司董事會人事、戰略、投資決策、業績考核、薪酬分配等權限，讓被授權的經營實體更貼近市場。

在優化投資管控權限方面，保利構建集管投向、管程序、管回報和管風險于一體，權責明確、客觀科學的投資管控體系。大力推進簡政放權。嚴格履行項目節點審查制度，形成投資閉環管理，消除投資管控風險盲點。

此外，保利還深化了三項制度改革，對12項涉及人事、勞動、分配制度事項進行改革。例如30%的總部部門正職人員從三級企業選拔，通過市場化方式選聘三級企業經營管理人員；優化人才培養計劃，打造職業經理人隊伍；全面實現職務薪酬與考核掛鉤。

二破二立：破固化利益束縛，立供給側結構性改革新舉措，提升國有資本運營質量。

一是推進壓減去產能。保利戰略退出煤炭板塊，無償劃轉煤炭企業，充分運用市場化手段轉讓、剝離出售、清理退出低效資產，目前保利低效無效資產清理率已達94%。

二是強化去杠桿降負債。動態監測下屬企業對外融資事項，嚴控有息負債規模。截至2017年底，保利存量“兩金”壓降金額1336億元，超額完成年度壓降目標。

三是著力調結構補短板。保利地產收購保利置業股權，完成內部兩個地產板塊的整合工作，解決了存續多年的難題，有效避免同業競爭，促進地產主業合力發展。

三破三立：破業務板塊隔閡，立協同整合新模式，優化國有資本配置效率。

一是整合資源優化配置。保利按照“全面對接、重點調研、深度融合”的原則推進中輕、工藝集團整合，既重資產重組，又重產業培育，確定按照戰略退出、正常運行和重點培育三類企業對現有產業進行調整，做到了讓出資人、股東、社會、職工等相關方都滿意。

二是強化業務協同創新。保利推動內部各業務板塊的協同，打造特色產品和優勢品牌，提升核心競爭力，滿足地方需求。此外，保利還積極加快業務轉型升級，在長租房、自持物業、智能化綠色住宅、裝配式建筑、養老地產等領域創新產業、創新產品。

三是培養金融業務，提升資金使用效率。保利設立地產、防務、民爆、文化等主業基金，其中房地產基金規模位居全國第一，有效優化資本運作，提高資金使用效率。

一加強：加強黨建工作，全面落實管黨治黨責任，為深化改革提供最強保障。

把黨的領導融入公司治理各環節，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。通過以下三個措施，保利加強了全系統的黨建工作，為深化改革提供了堅強保障。

一是抓學習。全年舉行多場書記專題會、黨委常委會、中心組學習，深入學習，加深認識，提高素質，班子建設不斷加強。

二是抓落實。一分部署、九分落實，保利開展“四種考驗”學習討論，要求黨員干部經得起背井離鄉的考驗，服從組織調配；經得起改換門庭的考驗，適應不同板塊工作；經得起能下能虧的考驗，不計較個人得失，舍得動自己的奶酪。

三是抓監督。開展兩輪內部巡視，嚴明政治紀律。增強了四個意識，營造了風清氣正的政治生態。

盡管面臨著國際形勢的復雜化程度加深和國企改革任務艱巨性加大等多重挑戰，保利依然有足夠信心，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深化改革，加快發展，不斷做強做優做大國有資本，努力完成將保利打造成為具有全球競爭力的世界一流企業的任務。（徐念沙）

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