文章來源：經濟日報 發(fā)布時間：2018-04-25
記者周雷從國務院國資委獲悉：我國中央企業(yè)公司制改制基本完成，為全面深化改革奠定體制機制基礎，國企改革實現(xiàn)了歷史性突破。各中央企業(yè)以公司制改制為契機，通過深化改革，在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深入推進三項制度改革、進一步解決歷史遺留問題等方面取得積極成效。
公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。國資委將公司制改制作為重中之重，解決了長期以來難以解決的制度障礙，率先完成中央企業(yè)改制任務。
國資委提供的材料顯示，中央企業(yè)集團層面，國資委于2017年11月30日前，完成了全部68家需改制全民所有制中央企業(yè)集團改制方案的批復。截至2017年底，除個別企業(yè)由于特殊原因未完成改制外，其余企業(yè)均已全部完成工商變更登記，取得了新的營業(yè)執(zhí)照，成為按照《公司法》登記的公司制企業(yè)。中央企業(yè)子企業(yè)層面，列入公司制改制計劃的近2500戶全民所有制子企業(yè)，98%已完成或正在辦理工商變更登記；按照“瘦身健體、提質增效”要求列入清理計劃的1100多戶全民所有制子企業(yè)，40%完成清理注銷。
據(jù)介紹，公司制改制不是簡單“換牌子”，各中央企業(yè)以公司制改制為契機，深化內部改革，著力轉換經營機制，加快建立和規(guī)范法人治理結構，取得多方面積極成效。
一是不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。各改制企業(yè)積極按照《公司法》規(guī)定，切實建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)法人治理進一步完善。14家未設董事會的中央企業(yè)集團公司全部建立了董事會，已設董事會的絕大部分實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。這為國務院國資委按照《關于開展落實中央企業(yè)董事會職權試點工作的意見》要求，進一步深化落實董事會職權，奠定了更為廣泛和堅實的基礎。建立有效制衡、規(guī)范運轉的治理結構，逐步帶動企業(yè)管理理念、運營機制、企業(yè)文化等各領域深刻轉變，為公司科學治理、高效決策創(chuàng)造了條件。同時，改制企業(yè)對公司章程全部進行了修改完善，對黨組織參與重大決策有關程序作了詳細規(guī)定，界定了董事會、監(jiān)事會、經營層和黨組織職權范圍，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。
二是持續(xù)深入推進三項制度改革。中央企業(yè)推進公司制改制的同時，在建立健全市場化經營機制方面進行了富有成效的多樣化探索。深入推進內部改革，職業(yè)經理人制度、高級管理人員社會化選聘制度等市場化選人用人制度逐步建立，公開透明的員工晉升、流動和退出機制陸續(xù)推出，基本形成以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，不斷完善市場化經營機制，充分調動了員工的積極性與創(chuàng)造力，員工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的目標得以實現(xiàn)。
三是進一步解決歷史遺留問題。改制過程中，各企業(yè)重新梳理了下屬企業(yè)清單，進一步摸清了資產狀況，將長期休眠的子企業(yè)納入壓減范圍。截至2017年底，中央企業(yè)累計減少法人8390戶，減少比例達16.1%，節(jié)約管理費用135億元。改制也同步推進剝離企業(yè)辦社會職能各項工作，截至2017年底，“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達80%。
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