黨的十九屆五中全會強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革，是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措。作為國有企業(yè)，必須正確認識新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學內(nèi)涵，通過創(chuàng)機制、激活力、謀戰(zhàn)略，在全面貫徹新發(fā)展格局中育先機開新局，努力爭創(chuàng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

完善新機制，在構(gòu)建新發(fā)展格局中厚植組織基礎

國有企業(yè)必須把加快構(gòu)建新發(fā)展格局作為貫穿企業(yè)“十四五”發(fā)展全局和全過程的大邏輯，把握契機、抓住機遇，以深化改革激發(fā)發(fā)展新活力，全面探索構(gòu)建適應新發(fā)展格局的新機制、新模式、新路徑，實現(xiàn)在新發(fā)展格局中讓所有人被激活，讓干部職工被賦能，從而把勝任力轉(zhuǎn)化為持續(xù)創(chuàng)造力，把個體價值聚合成組織智慧，努力厚植高質(zhì)量發(fā)展堅實的組織基礎。

強化思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于改革創(chuàng)新發(fā)展等重要講話和重要指示批示精神，著力在常學常新和學思踐悟中提高精神境界，確保始終用黨的創(chuàng)新理論武裝干部職工頭腦、指導改革創(chuàng)新發(fā)展實踐、推動生產(chǎn)經(jīng)營工作。

完善用人機制。按照市場規(guī)律，明確責權(quán)利，干得好就激勵，干得不好就調(diào)整，實現(xiàn)職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。堅持以勞動合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動標準問題，淡化不同崗位員工間身份界限，倒逼各級領導班子和干部不斷提升抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，為構(gòu)建以價值創(chuàng)造為導向的人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵體系奠定基礎。

完善晉升機制。完善企業(yè)人才工作體系，充分發(fā)揮人才資源的引領和支撐作用，在堅持黨管干部、黨管人才不動搖基礎上，圍繞培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，建立不同類型人才的晉升機制，在行政職務序列之外，打通國有企業(yè)營銷人員、管理人員、研發(fā)技術人員、技能人員、黨務人員五個晉升通道，并橫向互動、能上能下，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)人才職業(yè)有規(guī)劃、發(fā)展有平臺、晉升有通道，形成后備人才成池、源頭活水始現(xiàn)的良好態(tài)勢。

健全激勵機制。在薪酬分配制度上下功夫，堅持市場導向、效益導向、業(yè)績導向，實現(xiàn)薪酬能增能減，將薪酬分配向企業(yè)中的營銷、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，激勵先進鞭策后進，不斷調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力。

健全共享機制。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，持續(xù)保障職工生產(chǎn)生活、民主管理、文體活動需求，不斷為職工群眾辦實事、解難事、做好事，共享企業(yè)改革發(fā)展新成果，持續(xù)提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，切實把企業(yè)建設成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

激發(fā)新活力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先發(fā)優(yōu)勢

國有企業(yè)是國家科技創(chuàng)新的重要力量，必須堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，把創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)，在生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新上走在前列，著力打造自主創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新體制機制優(yōu)、創(chuàng)新活力動力足的創(chuàng)新型企業(yè)，把關鍵核心技術牢牢掌握在我們自己手中。

深化科技創(chuàng)新體制改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立科學研究和技術創(chuàng)新分類投入機制，發(fā)揮與高校院所戰(zhàn)略協(xié)議作用，積極開展與政府、高校、科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新工作。聯(lián)合開展基礎共性技術研究，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系的配套優(yōu)勢，帶頭推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力。

完善科技創(chuàng)新組織機制。國有企業(yè)要適應新發(fā)展格局要求，始終圍繞“四個面向”，發(fā)揮市場的導向作用，積極與國際一流創(chuàng)新企業(yè)對標，全面梳理企業(yè)科技創(chuàng)新短板清單，超前謀劃頂層設計，落地實施“揭榜掛帥”等制度，注重突破關系發(fā)展全局的重大技術，集中力量攻克“卡脖子”技術。尤其是要構(gòu)建開放創(chuàng)新機制，堅持引進來和走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術和標準輸出，在重點領域保持國際領先，形成代差優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢，不斷搶占技術制高點、掌握行業(yè)話語權(quán)。

健全創(chuàng)新人力資源支撐體系。大力弘揚企業(yè)家精神、科學家精神、工匠精神，深化企業(yè)創(chuàng)新人才體制改革，完善創(chuàng)新培養(yǎng)、使用和吸引人才的機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。要全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，實行更具競爭力的人才吸引制度，研究實施高層次人才引進工程，大力培養(yǎng)企業(yè)高端技術人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

謀劃新戰(zhàn)略，在構(gòu)建新發(fā)展格局中探索發(fā)展之路

國有企業(yè)要切實增強機遇意識和發(fā)展意識，在認真總結(jié)“十三五”改革發(fā)展經(jīng)驗基礎上，高水平謀劃好新戰(zhàn)略，編制好“十四五”規(guī)劃，及時探索和研究符合企業(yè)實際的未來高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持黨的全面領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的全面領導貫穿于改革發(fā)展各個層面和全過程，作為始終堅守的政治方向、政治原則，增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實“兩個一以貫之”，堅持黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，確保黨組織把方向、管大局、保落實，領導作用得到充分發(fā)揮。

堅持以人民為中心。國有企業(yè)要以國內(nèi)大循環(huán)為出發(fā)點和落腳點，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在滿足當前和未來人民日益增長的美好生活需要上發(fā)揮示范帶頭作用，使國有企業(yè)在推進基層民主、構(gòu)建和諧勞動關系上發(fā)揮帶頭作用，有效激活企業(yè)組織和人才活力動力。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，以更好服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展為導向，堅定不移聚焦實業(yè)、突出主業(yè)，圍繞主業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展目標，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和拓展，不斷增強核心業(yè)務盈利能力和市場競爭力，在推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中發(fā)揮引領作用，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以國企改革三年行動為抓手，全面深化企業(yè)改革，突出抓好改革重點任務落實落地，著力破除束縛國有企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，在實施國企改革三年行動中作表率。同時，要擴大開放合作，在加強全球資源配置上下功夫，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈全球化布局，努力實現(xiàn)技術、管理、金融等資源全球化配置，在全球市場競爭中百煉成鋼，在開放合作中提升企業(yè)國際競爭力。

堅持系統(tǒng)觀念。國有企業(yè)必須準確識變、科學應變、主動求變，堅持系統(tǒng)觀念，樹立底線思維，增強風險意識，加強對企業(yè)“十四五”規(guī)劃的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，不斷探索新思維、新動能、新機制和新舉措，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，堅定不移把國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，確保在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大作為。

（作者系中國一重集團有限公司黨委書記、董事長 劉明忠）

【責任編輯：周家正】