黨的十九屆五中全會強調，要統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是以習近平同志為核心的黨中央，根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，是我國步入高質量發展階段、解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰略舉措。作為國有企業，必須正確認識新發展格局的重大戰略意義和科學內涵，通過創機制、激活力、謀戰略，在全面貫徹新發展格局中育先機開新局，努力爭創具有全球競爭力的世界一流企業。

完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎

國有企業必須把加快構建新發展格局作為貫穿企業“十四五”發展全局和全過程的大邏輯，把握契機、抓住機遇，以深化改革激發發展新活力，全面探索構建適應新發展格局的新機制、新模式、新路徑，實現在新發展格局中讓所有人被激活，讓干部職工被賦能，從而把勝任力轉化為持續創造力，把個體價值聚合成組織智慧，努力厚植高質量發展堅實的組織基礎。

強化思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于改革創新發展等重要講話和重要指示批示精神，著力在常學常新和學思踐悟中提高精神境界，確保始終用黨的創新理論武裝干部職工頭腦、指導改革創新發展實踐、推動生產經營工作。

完善用人機制。按照市場規律，明確責權利，干得好就激勵，干得不好就調整，實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。堅持以勞動合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動標準問題，淡化不同崗位員工間身份界限，倒逼各級領導班子和干部不斷提升抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力，為構建以價值創造為導向的人才培養、使用、評價和激勵體系奠定基礎。

完善晉升機制。完善企業人才工作體系，充分發揮人才資源的引領和支撐作用，在堅持黨管干部、黨管人才不動搖基礎上，圍繞培養造就大批德才兼備的高素質人才，建立不同類型人才的晉升機制，在行政職務序列之外，打通國有企業營銷人員、管理人員、研發技術人員、技能人員、黨務人員五個晉升通道，并橫向互動、能上能下，人員相互交流、身份相互轉化，實現人才職業有規劃、發展有平臺、晉升有通道，形成后備人才成池、源頭活水始現的良好態勢。

健全激勵機制。在薪酬分配制度上下功夫，堅持市場導向、效益導向、業績導向，實現薪酬能增能減，將薪酬分配向企業中的營銷、高科技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，激勵先進鞭策后進，不斷調動干部職工干事創業的積極性、主動性，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力。

健全共享機制。貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持全心全意依靠職工辦企業，持續保障職工生產生活、民主管理、文體活動需求，不斷為職工群眾辦實事、解難事、做好事，共享企業改革發展新成果，持續提高職工群眾獲得感、幸福感和安全感，切實把企業建設成為利益共同體、事業共同體、命運共同體。

激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢

國有企業是國家科技創新的重要力量，必須堅持以創新引領發展，把創新作為企業經營最重要的品質，在生產組織創新、技術創新、市場創新上走在前列，著力打造自主創新能力強、創新體制機制優、創新活力動力足的創新型企業，把關鍵核心技術牢牢掌握在我們自己手中。

深化科技創新體制改革，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，強化企業在技術創新中的主體地位，牽頭組建創新聯合體，建立科學研究和技術創新分類投入機制，發揮與高校院所戰略協議作用，積極開展與政府、高校、科研機構的協同創新工作。聯合開展基礎共性技術研究，發揮集中力量辦大事的制度優勢、超大規模市場優勢和完備產業體系的配套優勢，帶頭推動產業鏈上中下游融通創新，解決制約行業高質量發展的瓶頸問題，推動實現產業鏈現代化，增強產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力。

完善科技創新組織機制。國有企業要適應新發展格局要求，始終圍繞“四個面向”，發揮市場的導向作用，積極與國際一流創新企業對標，全面梳理企業科技創新短板清單，超前謀劃頂層設計，落地實施“揭榜掛帥”等制度，注重突破關系發展全局的重大技術，集中力量攻克“卡脖子”技術。尤其是要構建開放創新機制，堅持引進來和走出去相結合，以更加主動的姿態融入全球創新網絡，以更加開闊的胸懷吸納全球創新資源，以更加積極的策略推動技術和標準輸出，在重點領域保持國際領先，形成代差優勢、先發優勢，不斷搶占技術制高點、掌握行業話語權。

健全創新人力資源支撐體系。大力弘揚企業家精神、科學家精神、工匠精神，深化企業創新人才體制改革，完善創新培養、使用和吸引人才的機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。要全方位培養、引進和用好人才，實行更具競爭力的人才吸引制度，研究實施高層次人才引進工程，大力培養企業高端技術人才，激發人才創新活力，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。

謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路

國有企業要切實增強機遇意識和發展意識，在認真總結“十三五”改革發展經驗基礎上，高水平謀劃好新戰略，編制好“十四五”規劃，及時探索和研究符合企業實際的未來高質量發展之路。

堅持黨的全面領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的全面領導貫穿于改革發展各個層面和全過程，作為始終堅守的政治方向、政治原則，增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實“兩個一以貫之”，堅持黨的領導和完善公司治理相統一，確保黨組織把方向、管大局、保落實，領導作用得到充分發揮。

堅持以人民為中心。國有企業要以國內大循環為出發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在滿足當前和未來人民日益增長的美好生活需要上發揮示范帶頭作用，使國有企業在推進基層民主、構建和諧勞動關系上發揮帶頭作用，有效激活企業組織和人才活力動力。

堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，以更好服務國家發展戰略、更加聚焦高質量發展為導向，堅定不移聚焦實業、突出主業，圍繞主業制定戰略發展目標，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓新產業新業態培育和拓展，不斷增強核心業務盈利能力和市場競爭力，在推動質量變革、效率變革、動力變革中發揮引領作用，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

堅持深化改革開放。堅持問題導向、目標導向、結果導向，以國企改革三年行動為抓手，全面深化企業改革，突出抓好改革重點任務落實落地，著力破除束縛國有企業發展的體制機制障礙，在實施國企改革三年行動中作表率。同時，要擴大開放合作，在加強全球資源配置上下功夫，持續完善產業鏈、價值鏈、創新鏈全球化布局，努力實現技術、管理、金融等資源全球化配置，在全球市場競爭中百煉成鋼，在開放合作中提升企業國際競爭力。

堅持系統觀念。國有企業必須準確識變、科學應變、主動求變，堅持系統觀念，樹立底線思維，增強風險意識，加強對企業“十四五”規劃的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷探索新思維、新動能、新機制和新舉措，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，堅定不移把國有資本和國有企業做強做優做大，確保在加快構建新發展格局中發揮更大作用、實現更大作為。

（作者系中國一重集團有限公司黨委書記、董事長 劉明忠）

【責任編輯：周家正】