編者按  四十年春風(fēng)化雨，九萬里風(fēng)鵬正舉。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，黨中央、國務(wù)院表彰了為推動(dòng)改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的100位“改革先鋒”，其中至少有18位來自國有企業(yè)，習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志為獲改革先鋒稱號(hào)人員頒獎(jiǎng)。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)定改革開放再出發(fā)信心和決心，12月18日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站聯(lián)合國資報(bào)告雜志、國資小新推出“改革先鋒國企人”系列報(bào)道，以這次受到表彰的先進(jìn)個(gè)人為榜樣，匯聚推進(jìn)改革開放的磅礴力量，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新時(shí)代新起點(diǎn)上把改革開放不斷推向深入。

今日推出第六篇《中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新》。

 

中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新

 

他受命于改革開放之初，帶領(lǐng)首批創(chuàng)業(yè)者來到平朔，在一片荒涼的土地上，開啟了偉大壯舉。

他以敢闖敢試敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，率先引進(jìn)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備，使我國改革開放初期首個(gè)最大的中外合作項(xiàng)目平朔安太堡露天煤礦從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，只用了當(dāng)時(shí)我國建設(shè)礦山周期的1/4時(shí)間，創(chuàng)造了“三高一快”的平朔模式，推動(dòng)我國煤炭工業(yè)露天開采水平一步跨越30年。

他積極探索中外合作經(jīng)營企業(yè)模式，為我國大規(guī)模引進(jìn)外資、合作創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。安太堡煤礦被譽(yù)為中國改革開放“試驗(yàn)田”。

他，就是中煤平朔集團(tuán)第一任黨委書記、總經(jīng)理----陳日新。

中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新

受命于改革開放之初

1981年11月，在大同礦務(wù)局奮戰(zhàn)了大半輩子、已經(jīng)被任命為山西省煤管局副局長的陳日新，毅然挑起了組建“中國平朔露天煤礦籌備處”的重?fù)?dān)。從1982年1月任籌備處主任到1992年底離任的整整10年，對(duì)陳日新來說是他人生最大的一次拼搏。

平朔安太堡露天礦是十一屆三中全會(huì)以后我國第一個(gè)中外合作項(xiàng)目，被稱為改革開放的“試驗(yàn)田”。作為新事物，在前期建設(shè)過程中，經(jīng)受了來自體制上、思想上、管理上以及文化上的各方面挑戰(zhàn)。

工程還沒有正式動(dòng)工，國內(nèi)就已經(jīng)議論紛紛，說中國又出了李鴻章，要把資源賣給外國人；說平朔大膽胡鬧，要把生活區(qū)圍墻筑成“城墻”，各種聲音交雜于耳。陳日新不負(fù)黨的重托，頂著壓力，以堅(jiān)定的信念、無謂的勇氣和創(chuàng)新的思維克服了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)。

面對(duì)這樣一項(xiàng)巨大的建設(shè)工程，他做出了“兩大塊、六條線、五同步”的戰(zhàn)略決策，提出“全面起步，總體推進(jìn)”八字方針，力求總體最佳速度。把工業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃做兩大塊，分鐵路、公路、水路、電路、通訊網(wǎng)路、征地拆遷和漢墓發(fā)掘六條戰(zhàn)線，與外方談判、進(jìn)行可行性研究的同時(shí)開始進(jìn)行現(xiàn)場準(zhǔn)備；在工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)開始生活區(qū)建設(shè)；礦山建設(shè)和鐵路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行；配套工程同主體工程一起完成；在企業(yè)建設(shè)的同時(shí)完成黨、政、工、團(tuán)組織的建設(shè)。

為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，陳日新親自抓招標(biāo)。他憑借豐富經(jīng)驗(yàn)，選擇了一些專業(yè)對(duì)口、定額合理、技術(shù)裝備精良的設(shè)計(jì)、施工單位。例如把鐵路工程包給鐵道部的一家設(shè)計(jì)院和一個(gè)工程局，把公路工程包給山西省公路局和雁北公路總段，征地拆遷作為5%股份由地方政策一攬大包干，生活區(qū)的設(shè)計(jì)由西北建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，山西省第2建設(shè)公司承擔(dān)建設(shè)……這一項(xiàng)措施，把十幾個(gè)單位和上萬人的積極性調(diào)動(dòng)起來，極大地簡化了辦事手續(xù)。施工隊(duì)一邊拿設(shè)計(jì)圖紙，一邊施工，建設(shè)速度大大加快。

平朔礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場

開弓沒有回頭箭

對(duì)建設(shè)平朔安太堡露天礦，陳日新的信念是只能成功，不能失敗。

從1982年6月開始做前期準(zhǔn)備工作到1985年6月，整整3年，由于合作合同簽不了字，項(xiàng)目批不下來，一直不能貸款，導(dǎo)致許多工作無法開展。那段日子也是陳日新面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

那一年，國家撥付的幾千萬元就快花光了，幾十個(gè)設(shè)計(jì)施工單位和25000人的建設(shè)大軍已經(jīng)進(jìn)入礦區(qū)。公司幾位領(lǐng)導(dǎo)三番五次到銀行請(qǐng)求貸款，款沒貸到，卻傳出了“平朔平朔，就憑嘴說”的順口溜。國際市場上煤價(jià)大幅度下跌，談判桌上傳來的消息說對(duì)方要打退堂鼓。全線人心浮動(dòng)，輿論四起，似乎工程將要下馬。陳日新堅(jiān)定地和戰(zhàn)友們說，“平朔項(xiàng)目不會(huì)下馬，因?yàn)辄h的開放政策不會(huì)改變，外國人真的不干，我們自己干，也非干成不可！”

為了項(xiàng)目貸款的事，他在北京一住就是一個(gè)月，50多歲的年紀(jì)，不辭勞苦天天往返于煤炭部、計(jì)委和經(jīng)貿(mào)委之間……功夫不負(fù)有心人，在陳日新的不懈努力和積極爭取下，國家計(jì)委分兩次批給平朔項(xiàng)目5000萬元。陽光驅(qū)散了陰影，平朔工程又日新月異地飛速前進(jìn)了。

勝利的喜悅還未收回，又一大難題迎面倒來，就是引進(jìn)采礦設(shè)備的接運(yùn)組裝問題。面對(duì)總數(shù)416臺(tái)（套）、總重量5萬多噸，而且都是國內(nèi)從未接運(yùn)組裝過的超長和超寬設(shè)備，陳日新經(jīng)過反復(fù)研究，果斷拍板：我們自己干！這不是蠻干，因?yàn)橛袃晌煌驹谠瓎挝粎⒓舆^22套引進(jìn)綜合采礦設(shè)備的接運(yùn)和組裝，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還有一批高級(jí)焊工，能保證組裝質(zhì)量。結(jié)果，接運(yùn)和組裝任務(wù)提前完成。146名參與者經(jīng)過實(shí)踐鍛煉成為這方面的合格人才，還節(jié)約了兩千萬元的費(fèi)用。

探索合作經(jīng)營新路子

陳日新深諳治企之道，他規(guī)劃的機(jī)構(gòu)堪稱合作經(jīng)營的典范。當(dāng)時(shí)許多到平朔參觀的企業(yè)界人士稱贊說:“年產(chǎn)原煤1533萬噸，公司總定員4500人，機(jī)關(guān)干部140人，人均效率30噸，這不僅是平朔的獨(dú)創(chuàng)，在全國也是首創(chuàng)！”許多新聞?dòng)浾卟稍L后，把這種“機(jī)構(gòu)小、人員少、效率高”的做法，稱之為“平朔模式”。

按照當(dāng)時(shí)國內(nèi)同等生產(chǎn)規(guī)模的井工礦編制，平朔公司的人員編制至少需8萬人。但陳日新不走老路，決心要闖出一條機(jī)構(gòu)小、人員少、效率高的新路子。

他簡化管理層次，緊縮機(jī)構(gòu)編制，前后三次讓干部人事部門和有關(guān)人員進(jìn)行測量定編，按工作量定職能，定機(jī)構(gòu)，定人員，達(dá)到精簡、統(tǒng)一、高效。平朔煤炭工業(yè)公司和平朔第一煤炭有限公司實(shí)行兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，合署辦公。

他加強(qiáng)黨的建設(shè)，針對(duì)合作企業(yè)的特殊情況，對(duì)公司黨委和下屬幾個(gè)公司的黨組織負(fù)責(zé)人，多數(shù)由行政干部兼任，并選配專職干部協(xié)助工作，黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進(jìn)。

他改革用工制度，從籌建一開始就建立勞務(wù)公司和培訓(xùn)中心，加強(qiáng)考試和培訓(xùn)，務(wù)求用掌握現(xiàn)代知識(shí)和技能的人來操縱現(xiàn)代設(shè)備。他大批采用合同工，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此還稱贊他，認(rèn)為采用合同工，不僅能讓務(wù)閑的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)提高思想認(rèn)識(shí)，開闊眼界，學(xué)到技術(shù)，為農(nóng)村輸送了人才，也為企業(yè)減輕了許多負(fù)擔(dān)。

他還堅(jiān)持打破干部和工人的界限，對(duì)每個(gè)進(jìn)礦職工，都要按程序嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)，不合格不發(fā)證，不準(zhǔn)上崗工作。上崗后如果干不好，就退回勞務(wù)公司再培訓(xùn)、再安排。對(duì)于關(guān)鍵崗位上的人員，不惜代價(jià)送到國外去培訓(xùn)。大學(xué)畢業(yè)生也要先到生產(chǎn)第一線去，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，積累豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，為他們?nèi)蘸笫┱共湃A提供了廣闊的空間。

身兼多重重要角色

1987年9月10日，中外合作的安太堡露天煤礦投入生產(chǎn)。平朔安太堡礦的建設(shè)成功，對(duì)陳日新來說，只是一個(gè)新的開始。

作為中外合作經(jīng)營安太堡礦的聯(lián)合管理委員會(huì)主席，陳日新扮演多種角色：在管委會(huì)，他是最高領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)一班子人堅(jiān)持“平等互利、真誠合作”的原則，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，維護(hù)雙方的共同利益；在平朔第一煤炭有限公司，他是董事長，要扮演中方合作者、談判者的角色，領(lǐng)導(dǎo)中方職工履行合同義務(wù)，維護(hù)中方合法權(quán)益；在平朔煤炭公司，他是總經(jīng)理兼黨委書記，既要扮演“學(xué)習(xí)班長”和“后勤部長”的角色，領(lǐng)導(dǎo)中方職工學(xué)好外方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為外方職工家屬做好生活后勤服務(wù)工作，還要扮演黨的思想政治工作者的角色，尊重外方的生活習(xí)俗，支持他們按合同規(guī)定行使職權(quán)，同時(shí)要立場堅(jiān)定，旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，抵制資本主義生活方式的腐蝕。

安太堡露天煤礦聯(lián)管會(huì)第二次常會(huì)

身兼數(shù)職的陳日新舍身忘我、日理萬機(jī)，恨不得一個(gè)人干幾個(gè)人的活。由于長年的勞累和奔波，他的糖尿病和腎結(jié)石越發(fā)嚴(yán)重。許多人勸帶病奮戰(zhàn)幾年的陳日新到北京看病。他是一個(gè)孝子，在平朔未正式投產(chǎn)前，母親在家患病，他都未能探望，自己的病情當(dāng)然更是置之度外。但再強(qiáng)硬的身體也經(jīng)不住如此超負(fù)荷的勞累，陳日新病倒了，手術(shù)后，醫(yī)生從他的腎臟里打出的結(jié)石碎塊竟裝了五小瓶。

正是在以陳日新為領(lǐng)導(dǎo)的平朔創(chuàng)業(yè)者忘我工作、無私奉獻(xiàn)精神的感召下，全體平朔人以礦為家，爭分奪秒，同甘共苦，經(jīng)過“三年準(zhǔn)備、兩年建設(shè)”，用五年時(shí)間順利建成了一座總投資約6.5億美元、全部采用世界先進(jìn)采礦設(shè)備和洗選工藝、年產(chǎn)1533萬噸原煤的現(xiàn)代化露天煤礦和一座每小時(shí)洗選能力3000噸的現(xiàn)代化洗煤廠，使中外雙方的合作取得了成功，受到中外人士和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。

1991年外方撤出合作后，平朔人融中外合作之精華，發(fā)揚(yáng)“勇立潮頭、善為人先”的改革創(chuàng)新精神，闖過了一次次的危機(jī)與難關(guān)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，這塊中國改革開放試驗(yàn)田結(jié)出了豐碩的果實(shí)，創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，由一座年產(chǎn)千萬噸的露天礦成長為我國主要的動(dòng)力煤基地和國家確立的晉西北億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)基地，為國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。如今，她正以中煤“兩商”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，闊步行進(jìn)在建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商的征程中。

陳日新，帶領(lǐng)老一輩平朔人完成了黨與時(shí)代的重托，無愧于中國改革開放杰出人物的殊榮，這一切都將深深刻印在祖國煤炭行業(yè)發(fā)展的豐碑上，誠如中煤平朔集團(tuán)黨委書記、執(zhí)行董事王祥生所言：“我們將以陳日新同志為榜樣，傳承好改革開放基因，弘揚(yáng)好改革開放精神，走好改革開放之路，勇立潮頭，敢為人先！”

 

【責(zé)任編輯：李巨堯】