“老羅”這個稱呼最初是當地農民叫的。往農戶家跑一趟是“羅市長”，跑十趟幾十趟就成了老羅，后來，市政府許多工作人員也都跟著叫上了。老羅本名羅新增，是中國海油扶貧干部、海南省五指山市委常委、副市長，也是2019年全國脫貧攻堅獎創新獎獲得者。

創新對50歲的老羅來說，既不難也為難。不難的是，掛職前，老羅是做天然氣貿易的，闖市場、攬客戶，創新的方法自然少不了；為難的是，“跨界”做扶貧，工作對象不一樣了，“接地氣”的同時還要“冒新氣”，簡單不了。

“看到農民守著美麗家鄉還遭受貧困，心有不忍。好多創新都是‘逼’出來的，不闖就沒有出路。”老羅從掛職那天起就下定決心，要帶領黎苗同胞走出一條綠色發展脫貧路。

橡膠林里走出全省經驗

海南是我國最大的天然橡膠種植基地，天然橡膠在這里被譽為農民收入的“綠色銀行”，是五指山市的傳統支柱產業。然而，近年來市場橡膠價格的不斷下跌極大影響了膠農收入，也嚴重挫傷了膠農割膠的積極性，更阻礙了五指山市脫貧攻堅進程。

可誰也沒料到，初到五指山市不久的羅新增不但想辦法提高了膠農的積極性，還探出了一條在全省推廣的經驗。

一次，羅新增在與一家保險公司負責人交流中受到啟發，可借力保險金融工具，在橡膠市場波動較大時給予膠農保障，進而提高膠農積極性，推動五指山市橡膠產業發展。一套保障膠農收益的解決方案在羅新增腦中初步形成。

那段時間，老羅帶著保險人員頂著烈日，跑遍全市7個鄉鎮、百余戶膠農家了解真實需求。操著一口福建腔的老羅，七言八語吐著海南調的膠農，政策講解現場比天氣更火熱。“一旦膠價低于約定15元/公斤的標準，大家就可獲得賠付。”數字一出來，膠農全懂了。

2018年6月，全國首例橡膠收入保險正式落地五指山。在海南省委省政府的支持下，五指山市投入379萬元為全市3909戶建檔立卡貧困戶和暢好鄉膠農的3.94萬畝天然橡膠購買收入價格保險。當年，1858戶膠農就獲得理賠274.6萬元。膠農收入看天“臉色”的時代終于結束了。

膠農嘗到了甜頭，示范效應很快顯現。以暢好鄉番賀村為例，2017年全年開割橡膠產量不足1萬斤，而2018年前10個月即達到2.34萬斤。

橡膠保險的引入給五指山市橡膠產業注入了生機，也帶來了“三連升”：膠農的積極性提高了，割膠收入增加了，橡膠產量提升了，有力推動五指山市脫貧攻堅。這一成功做法也獲得海南省認可，得以在全省推廣。

“空中電站”助力生態扶貧

許多五指山人心中曾經都有這樣一種困惑：這也不讓上馬，那也不準開發，山清水秀、空氣宜人的生態環境究竟是賣點還是痛點？如今，從疑問到肯定，五指山的好生態著實鼓了大家的錢袋子。

五指山市是國家能源局確定的光伏扶貧重點縣，老羅抓住這個政策做起了文章。選定通什鎮福利村13戶貧困家庭作為試點，引進社會捐助的50萬元作為項目建設資金，老羅僅用30天時間就在福利村建立起了五指山市首個村級扶貧光伏電站。

籃球場正上方、文化室屋頂上發亮的“空中電站”，不占一平方米林地和農地，在村內外引起不小的反響。不久后，通什鎮應示村也采用同樣的模式建立起了扶貧光伏電站。“太陽一出來就有錢進賬”，村民最盼望的事就是每天的日出。

人心齊了，經驗有了，老羅甩開膀子，推動編制全市光伏扶貧整體規劃方案，計劃在全市7個鄉鎮43個建檔立卡村建設63個村級扶貧光伏電站，預計將惠及2000多戶建檔立卡貧困戶，每年將為每個建檔立卡貧困戶增收超3000元，持續收益可達20年以上。

科技支撐脫貧長效機制

要說五指山市脫貧攻堅的創新力量，生態科技特派員獨樹一幟。每個行政村至少有一名生態科技特派員，他們已助力孵化項目79個，為打贏脫貧攻堅戰提供了強大的科技支撐。

這些年，五指山市一直在為一件大事做準備：建設國家重點生態功能示范區。作為分管科技工作的副市長，羅新增在五指山市打造國家重點生態功能示范區的前期工作基礎上，從制度入手，推動示范區建設往前邁出一大步。

老羅的家鄉福建省是國務院確定的全國第一個生態文明先行示范區。為獲得第一手調研材料，羅新增帶領有關人員赴福建省考察取經，學習成熟經驗。

深入全市59個行政村，調研100余次，為讓新的制度緊密結合五指山市實際，羅新增用這兩個數字做了回答。

扎實的調研，超前的謀劃，結合建設國家重點生態功能示范區并實現產業綠色融合發展，《五指山創新型縣建設方案（2018-2020）》出爐了。方案直接促成五指山市成為海南省唯一被科技部列入“全國首批創新型縣（市）建設名單”的縣（市）。

其中，生態科技特派員制度屬國內首創。宣傳推廣先進適用農業技術、實施科技成果轉化、實施科技精準扶貧等，生態科技特派員給五指山市生態保護、農業發展帶來了新氣象。今年6月，首批61名生態科技特派員已奔赴基層，助推五指山市脫貧攻堅和鄉村振興。

初到扶貧崗位，老羅曾經問了自己三個問題：扶貧工作要怎么做？萬一做不好怎么辦？會不會影響中國海油在當地群眾心中的形象？

今天，老羅在一件件干出來的利民事中找到了答案。

【責任編輯：李子紅】