黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動生態(tài)文明建設，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，以全新的視野創(chuàng)造性地形成了習近平生態(tài)文明思想，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡釋人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生單列專章作出戰(zhàn)略部署，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想，為新時代新征程生態(tài)文明建設提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動生態(tài)文明建設、促進人與自然和諧共生的重要力量。國務院國資委和中央企業(yè)始終把保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展作為重要使命責任，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以企業(yè)高質量發(fā)展全方位助力經(jīng)濟社會綠色發(fā)展和美麗中國建設，全力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作貢獻。

一、堅持思想引領，切實強化綠色發(fā)展理念

國務院國資委和中央企業(yè)堅持以加強黨的政治建設為統(tǒng)領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把推動綠色低碳發(fā)展作為一項重大政治任務。強化政治自覺,把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為黨的創(chuàng)新理論學習的重要內容，強化“第一議題”制度，健全“看齊對標”機制，深刻領會生態(tài)文明建設的重大意義，不斷增強抓好綠色低碳發(fā)展的政治自覺。強化組織領導,將企業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、綠色轉型一體推進，成立生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關領導小組，國務院國資委專門設立社會責任局，將綠色低碳發(fā)展納入“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，將節(jié)能降碳指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，加快建立健全有利于企業(yè)綠色轉型的組織管理體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、考核獎懲體系。強化制度保障,修訂完善中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法，印發(fā)關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見，統(tǒng)籌中央企業(yè)碳達峰行動方案編制工作，強化制度執(zhí)行和剛性約束，有力推動中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐，為新時代我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化作出了重要貢獻。

黨的二十大報告強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。新征程上，國務院國資委和中央企業(yè)將全面深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，更加牢固地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，服務生態(tài)文明建設大局，謀劃推進國資央企工作，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決把中央企業(yè)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。一是推動綠色發(fā)展理念與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅持黨對國資央企生態(tài)文明建設工作的全面領導，發(fā)揮國資監(jiān)管機構專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管優(yōu)勢，進一步完善組織領導、政策制度、監(jiān)督考核、基礎管理等組織體系和工作體系，開展企業(yè)綠色發(fā)展先行示范，樹立綠色發(fā)展的鮮明導向。二是以市場化方式為綠色發(fā)展賦能。深入落實資源要素市場化改革要求，積極參與水權、用能權、碳排放權等交易市場建設，更好促進完善碳定價機制，以市場化方式提升資源集約利用水平。三是大力培育和踐行綠色文化。樹立正確政績觀，倡導ESG(環(huán)境、社會和公司治理)理念，編制發(fā)布中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展報告，舉辦中央企業(yè)綠色發(fā)展論壇和成果展，加強綠色低碳領域國際交流合作，增強國資央企干部員工的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成綠色發(fā)展的良好氛圍。

二、加快產(chǎn)業(yè)升級，著力推動發(fā)展方式綠色轉型

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是推動發(fā)展方式綠色轉型的重要手段，也是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務。黨的十八大以來，國務院國資委和中央企業(yè)把綠色低碳轉型作為深化供給側結構性改革的重要內容，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，發(fā)展壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，高質量發(fā)展的綠色成色更足、成果更實。2012—2022年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降約35.1%,二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別下降約77.7%、77.6%、57.0%、56.2%。落后產(chǎn)能加快退出,2016—2022年，中央企業(yè)累計化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1644萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能1.19億噸，整合優(yōu)化煤炭資源2.8億噸，煤電企業(yè)完成燃煤機組超低排放改造任務，化工企業(yè)建設廢水“零排放”項目，建材企業(yè)強化固體廢物、危險廢物循環(huán)利用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型,石油石化、建筑、鋼鐵、交通、有色、建材等行業(yè)中央企業(yè)加快綠色升級，鞍鋼建設國內規(guī)模最大的綠色智能地下鐵礦，中國石油所屬吉林石化建設國內首個全綠電化工項目，中國鐵塔成立后新建基站共享率從14%提升至80%以上，節(jié)約土地5.5萬畝、減少碳排放2500多萬噸。綠色產(chǎn)業(yè)加快布局,2017年以來，中央企業(yè)在新能源、新材料等領域的投資年均增速超過20%,數(shù)字化轉型行動計劃和5G應用“揚帆”行動深入推進，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快融合，中國建筑牽頭制定綠色建筑、零碳社區(qū)等國家標準，中國遠洋海運2022年新造船訂單中新能源動力船舶占比超過90%。

黨的二十大報告強調，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構整體“較重”,煤炭、石油石化、冶金、建材、電力等高碳行業(yè)資產(chǎn)占比達到70%,在產(chǎn)業(yè)轉型中應當切實發(fā)揮好表率引領作用。國務院國資委和中央企業(yè)將扭住產(chǎn)業(yè)結構轉型升級這個關鍵，全方位、全產(chǎn)業(yè)、全過程推進，不斷提高產(chǎn)業(yè)結構的綠色化程度，提升可持續(xù)發(fā)展能力和水平。一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格落實“兩高”項目能耗準入標準，全面排查在建、擬建項目，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果，加強產(chǎn)能過剩分析預警，嚴格壓減產(chǎn)能。二是進一步推動綠色轉型。推進鋼鐵、有色金屬、石油石化、交通、建筑、建材等行業(yè)綠色升級，實行非高爐煉鐵技術示范，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，提高綠色建材應用比例，加快發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。三是以新一代信息技術引領產(chǎn)業(yè)綠色升級。實施綠色制造工程，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批國際先進水平的綠色工廠和工業(yè)園區(qū)，加快推動工業(yè)領域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。

三、突出重點領域，全面建設清潔低碳能源體系

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源，相關領域碳排放量占我國碳排放總量的80%以上。近年來，國務院國資委和中央企業(yè)堅持高效統(tǒng)籌保障能源安全和推進能源結構綠色調整升級，立足多元化能源供給，加快能源清潔高效利用，大力實施可再生能源替代，有效提升能效水平、保障供應安全。煤炭消費加快減量替代,加快現(xiàn)役機組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”,發(fā)電行業(yè)中央企業(yè)單位供電煤耗降至298克標準煤/千瓦時以下，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時。清潔能源產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展,發(fā)電行業(yè)中央企業(yè)清潔能源裝機容量占比超過45%,超過三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)行業(yè)中央企業(yè)新能源利用率超過97%,國家電網(wǎng)在張北建成世界首個柔性直流電網(wǎng)工程、保障冬奧場館綠電供應，南方電網(wǎng)廣東梅州、陽江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)。多元化能源體系保障供應,聚焦打好能源電力保供攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌好煤電和新能源供給，發(fā)揮大電網(wǎng)余缺互濟優(yōu)勢，多渠道保障能源電力穩(wěn)定供應，2022年煤炭行業(yè)中央企業(yè)日均產(chǎn)量達到295萬噸、同比增長7%,執(zhí)行中長期合同讓利超過1900億元，電力行業(yè)中央企業(yè)發(fā)電量達到5.1萬億千瓦時，以54.7%的機組容量保障了全國63.1%的電力供應。

黨的二十大報告強調，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，推動能源清潔低碳高效利用。國務院國資委和中央企業(yè)將立足我國富煤貧油少氣的基本國情，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標的關系，嚴格落實能源消費強度和總量“雙控”要求，扎實推進碳達峰碳中和任務落地，加快建設清潔低碳能源體系，全面提高能源利用效率。一是深入推進化石能源高效利用。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，科學有序發(fā)展先進煤電，大力淘汰落后低效設備，積極推進煤炭清潔高效轉化、分級梯次利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。二是加快建設新能源和清潔能源體系。堅持集中式和分布式并舉、陸海并重，加快建設風電和光伏發(fā)電基地，統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜推進生物質能、地熱能、海洋新能源開發(fā)利用。三是著力提升可再生能源供給消納水平。構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力，促進可再生能源多元直接利用和就地就近消納，加快新型儲能示范推廣應用，建設穩(wěn)定安全可靠的新能源供給消納體系。

四、強化科技賦能，為經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化提供有力支撐

科技是解決環(huán)境問題的利器、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的支撐。科技決定企業(yè)的未來，科技決定未來的企業(yè)。新時代以來，國務院國資委和中央企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅持應給盡給、強化創(chuàng)新體系建設和政策保障，加大國有資本經(jīng)營預算支持力度，綠色低碳領域原創(chuàng)技術策源地建設取得積極成果。一批綠色低碳技術創(chuàng)新平臺建成運行,中央企業(yè)牽頭建設新能源汽車、氫能源等一批綠色創(chuàng)新平臺，成立海上風電產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，中國石化建成我國最大的碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。一批綠色低碳硬科技取得突破,中國寶武富氫碳循環(huán)氧氣高爐工藝路徑實現(xiàn)減碳20%目標，東方電氣集團超超臨界煤電機組達到全球領先技術水平。一批綠色科研成果示范應用,中國華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電，國家能源集團全球唯一的百萬噸級煤直接液化制油示范工程不斷升級。

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，專門強調要加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用。中央企業(yè)作為綠色科技創(chuàng)新的國家隊、主力軍，將聚焦傳統(tǒng)工藝替代難、現(xiàn)有技術挖潛難、新技術投資應用成本高等重點難點問題，堅持攻關和應用兩手抓，加快綠色領域關鍵核心技術攻堅突破和創(chuàng)新應用，為綠色發(fā)展提供強有力的科技支撐。一是進一步加大綠色前沿科技攻關力度。大力開展低碳零碳負碳技術攻關，在高效率太陽能電池、可控核聚變、二氧化碳捕集利用等重點領域加大攻堅力度，力爭實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。二是搭建更多高水平綠色創(chuàng)新平臺。以國家綠色低碳科技和產(chǎn)業(yè)重大需求為導向，主動承擔重大科技工程項目，積極整合高校、科研院所等力量和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建設更多綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，促進綠色低碳領域產(chǎn)學研深度融合。三是加快綠色科技成果轉化應用。用好國家綠色發(fā)展基金和首臺(套)等政策，發(fā)揮國資央企創(chuàng)新基金作用，支持重點綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用，加強綠色技術專業(yè)人才培養(yǎng)，促進綠色低碳領域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力打通從綠色技術到綠色產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。

五、服務國家戰(zhàn)略，在美麗中國建設中發(fā)揮示范帶動作用

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進污染防治攻堅戰(zhàn)，我國廣袤國土上的藍天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴展，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，美麗中國建設邁出堅實步伐。在這一歷史性進程中，國務院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態(tài)環(huán)境保護作為中央企業(yè)發(fā)展的硬約束，強化制度保障和激勵引導，助力打好三大攻堅戰(zhàn)，推動降碳減污和生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。開展綠色幫扶助力扶貧脫貧,充分考慮貧困地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境等要素稟賦結構，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進“光伏+儲能”等綜合能源利用和“柴改電”等示范項目。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推進污染防治,積極參與長江大保護等重大戰(zhàn)略實施，中國三峽集團在長江沿線落地投資超過1300億元、每日污水處理能力達到1000萬噸、惠及人口2300萬人，中國節(jié)能沿江建設固體廢物處理項目35個、日處理能力2.4萬噸；積極參與生態(tài)修復治理，國家能源集團打造國家級礦山公園，中國寶武建成亞洲規(guī)模最大的硬巖復墾基地。強化標本兼治化解生態(tài)風險,嚴格實施考核獎懲制度，用好監(jiān)督檢查、約談通報、考核問責等組合拳，全面開展中央企業(yè)環(huán)境污染風險隱患排查整治，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督導檢查，壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責任，堅決守住生態(tài)保護和風險防控的底線紅線。

黨的二十大報告強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求；要推進美麗中國建設，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。國務院國資委和中央企業(yè)將堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決履行生態(tài)環(huán)保和污染防治責任，以中央企業(yè)環(huán)境友好的集約式、高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。在服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略中，強化綠色低碳發(fā)展導向，積極參與共抓長江大保護，深化央地綠色產(chǎn)業(yè)合作，促進重要江河湖庫保護治理，加強南水北調水源地及沿線生態(tài)保護，主動承擔生態(tài)修復重大工程，共同守護天藍、地綠、水清的美好家園。二是打造鄉(xiāng)村振興“綠色樣板”。以綠色生態(tài)為導向支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進綠色農(nóng)業(yè)技術幫扶，推廣“光伏+設施農(nóng)業(yè)”“海上風電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、綠色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)碳匯、農(nóng)村光伏等新業(yè)態(tài)，推進“水電路訊”等農(nóng)村公共基礎設施補短板，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是高質量共建綠色“一帶一路”。加快中央企業(yè)對外投資合作綠色轉型，積極發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，深化與各國企業(yè)在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施等方面合作，積極參與共建“一帶一路”國家清潔能源開發(fā)利用，推動新能源等綠色低碳技術和產(chǎn)品走出去。

新時代新征程，國務院國資委和中央企業(yè)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生的美麗中國作出新的更大貢獻。

【責任編輯：李子紅】