用“五化”措施 推動(dòng)建筑行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
文章來源：《國資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-07-23
作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅猛，成長為了深入?yún)⑴c國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、全面見證改革開放偉大進(jìn)程、有力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成熟的重要力量。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念的提出和推進(jìn)，為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的巨大壓力，同時(shí)也帶來了千載難逢的重要機(jī)遇。建筑行業(yè)要想鞏固國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的地位，就必須積極主動(dòng)地順應(yīng)改革的大趨勢(shì)，以更加積極的態(tài)度、更加主動(dòng)的措施來推動(dòng)行業(yè)自身的變革。
建筑行業(yè)中，企業(yè)之間經(jīng)營規(guī)模、管理理念、管理規(guī)范、組織模式等千差萬別，離散程度較大。但是總體而言，國有建筑企業(yè)相對(duì)規(guī)模大、資源多、理念先進(jìn)、管理規(guī)范，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的程度較深。因此，國有建筑企業(yè)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，對(duì)于整個(gè)行業(yè)具有強(qiáng)烈的示范引領(lǐng)作用。建筑行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，從國有建筑企業(yè)入手也是最佳的切入點(diǎn)。
國有建筑企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該在態(tài)度上樹立“三感”，即樹立“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感、樹立“當(dāng)仁不讓、舍我其誰”的使命感、樹立“功在當(dāng)代、利在千秋”的責(zé)任感，在措施上明確“五化”。
經(jīng)營多元化
在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，建筑行業(yè)傳統(tǒng)的施工承包模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)變化和企業(yè)發(fā)展的需求，如果一味地固守傳統(tǒng)，只會(huì)讓建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越低、存在感越來越弱。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營多元化，建筑行業(yè)才能全方位盤活自身資源，開展更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
建筑行業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營多元化，有兩個(gè)著力點(diǎn)。一是鏈條延伸。要在繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極利用自身資源和技術(shù)能力，改變長期處于建筑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底端的現(xiàn)狀，努力向價(jià)值鏈的兩端上延下伸，擴(kuò)大現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，系統(tǒng)地將產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等綜合解決方案提供給業(yè)主。實(shí)力較為雄厚的國有建筑企業(yè)，還可以積極向集投資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、管理為一體的綜合承包服務(wù)商轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大自身產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，拓展相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，提升市場(chǎng)份額，形成新的利潤來源。二是模式創(chuàng)新，當(dāng)前國家大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路、雄安新區(qū)、長江大保護(hù)、軍民融合等國家戰(zhàn)略，在需求側(cè)對(duì)建筑企業(yè)提出了新的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)，不但參與施工，還要參與融投資和運(yùn)營，借助PPP等新的商業(yè)模式，變革傳統(tǒng)施工建造為融投資+建造以及投資建造運(yùn)營一體化的全新模式。
只有通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和商業(yè)模式的創(chuàng)新，建筑行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從供給側(cè)為市場(chǎng)提供更加豐富立體、更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。而且，隨著經(jīng)營多元化的開展，建筑企業(yè)之間彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)、準(zhǔn)入門檻過低的現(xiàn)象也將得到遏制和改善，行業(yè)內(nèi)不同水平的企業(yè)分工分層也會(huì)逐漸形成，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
中建二局承建的哈爾濱萬達(dá)茂
布局國際化
在國內(nèi)市場(chǎng)低迷、行業(yè)產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，建筑行業(yè)中有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”，到國際市場(chǎng)上去拓展項(xiàng)目，既可以消化國內(nèi)過剩的建筑產(chǎn)能，又能提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，是建筑行業(yè)拓展全新增長空間、消化轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的重要手段。建筑企業(yè)“走出去”，積極布局海外市場(chǎng)，也是我國深入?yún)⑴c國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，對(duì)于提高我國在全球范圍內(nèi)配置資源的競(jìng)爭(zhēng)力、話語權(quán)具有重要的意義。
隨著我國逐步“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，拓展海外市場(chǎng)已經(jīng)成為了建筑行業(yè)踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方式。尤其是“一帶一路”倡議的落地，為建筑企業(yè)走出去提供了良好的機(jī)會(huì)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，進(jìn)一步整合自身的資源，將產(chǎn)能疏導(dǎo)到“一帶一路”周邊地區(qū)。在進(jìn)一步深耕傳統(tǒng)的亞非市場(chǎng)的同時(shí)，加快進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的步伐，在國際化的布局中推進(jìn)自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
中建二局參與建設(shè)的上海迪斯尼寶藏灣
建筑行業(yè)布局國際化的關(guān)鍵，在于全面提高對(duì)外承包能力。首先要體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地對(duì)外承包工程，參與“一帶一路”建設(shè)。其次要符合國際標(biāo)準(zhǔn)，要積極主動(dòng)開展國際標(biāo)準(zhǔn)的研究，要適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。最后要發(fā)力高端經(jīng)營，參與國際布局的建筑行業(yè)要善于借助資本的力量，加大海外并購的力度，獲得海外優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)建造運(yùn)營資源，向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。
生產(chǎn)工廠化
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的話語背景下，建筑行業(yè)的生產(chǎn)組織方式也迫切需要徹底告別傳統(tǒng)。由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全面轉(zhuǎn)向工廠化生產(chǎn)，是建筑行業(yè)未來發(fā)展一個(gè)不可阻擋的必然趨勢(shì)。建筑行業(yè)的生產(chǎn)工廠化，主要是以大工業(yè)生產(chǎn)的方式建造工業(yè)和民用建筑，借助現(xiàn)代數(shù)字信息控制技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，在工廠內(nèi)實(shí)現(xiàn)完成建筑產(chǎn)品模塊和部件的生產(chǎn)，然后在現(xiàn)場(chǎng)利用機(jī)械化手段完成拼裝，這對(duì)于建筑行業(yè)生產(chǎn)組織方式而言是一場(chǎng)革命。
生產(chǎn)工廠化，對(duì)于建筑行業(yè)推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有四個(gè)方面的重要意義。
第一，能夠提升資源配置效率。工廠化的生產(chǎn)能夠改變建筑行業(yè)長久以來粗放式的生產(chǎn)組織模式，減少資源的浪費(fèi)，方便新工藝和新工具的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)人財(cái)物各類資源的高效配置和充分利用，進(jìn)而能提升整合行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，能夠全面革新建筑產(chǎn)品。國家大力提倡的智能建筑、裝配式建筑，離不開工廠化的生產(chǎn)。同時(shí)這還能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供個(gè)性化、多樣化的建筑產(chǎn)品和建造服務(wù)。第三，能夠體現(xiàn)綠色發(fā)展理念。建筑能耗一直偏高，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的施工模式限制了新型建筑材料的使用。隨著生產(chǎn)工廠化的推廣，新型環(huán)保建筑材料可以得到更加普遍的利用，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染問題也將隨著生產(chǎn)建造轉(zhuǎn)入工廠而得到控制。第四，能夠優(yōu)化勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)。工廠化生產(chǎn)將提高建筑行業(yè)的機(jī)械化程度，減少對(duì)勞動(dòng)力的過度依賴，能夠降低體力勞動(dòng)者的比例，增加對(duì)高素質(zhì)、技術(shù)性勞動(dòng)力的需求，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
工人產(chǎn)業(yè)化
傳統(tǒng)的建筑行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，長久以來為我國的就業(yè)穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。但由于行業(yè)的發(fā)展在相當(dāng)程度上要依靠勞動(dòng)力的數(shù)量，導(dǎo)致了建筑行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式較為粗放，也限制了其他更為高級(jí)的生產(chǎn)要素進(jìn)入建筑行業(yè)的機(jī)會(huì)和渠道。隨著我國人口紅利的逐步減退，以及新時(shí)代背景下城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化、務(wù)工人員訴求的豐富，建筑行業(yè)用工難的現(xiàn)象越來越突出。
此外，由于在上世紀(jì)末，國家從加快建筑業(yè)的市場(chǎng)化步伐出發(fā)，支持在項(xiàng)目管理中推行管理和勞務(wù)分離，這就導(dǎo)致了建筑企業(yè)沒有相對(duì)固定的工人隊(duì)伍，人員流動(dòng)性很大，隊(duì)伍的素質(zhì)得不到保障，進(jìn)而影響到建筑行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。
勞動(dòng)力數(shù)量緊張和素質(zhì)不高這兩個(gè)突出問題，必須通過實(shí)現(xiàn)工人的產(chǎn)業(yè)化來解決。首先，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)用工制度改革。建筑企業(yè)要減少建筑用工的中間環(huán)節(jié)，逐步儲(chǔ)備起相對(duì)長期穩(wěn)定的、歸屬于建筑企業(yè)直接管理的、體現(xiàn)市場(chǎng)化規(guī)則的用工資源。其次，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化分工，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。最后，要培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。在全面改革用工制度的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的工人隊(duì)伍，提升建筑工人的整體素質(zhì)，推動(dòng)一部分農(nóng)民工向技術(shù)工種轉(zhuǎn)變。
只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、消除了流動(dòng)性的從業(yè)工人，才能以敬業(yè)的姿態(tài)、專業(yè)的能力使建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、綠色、智能得到充分的保證，建筑行業(yè)才能為社會(huì)貢獻(xiàn)出品質(zhì)有保障、充分體現(xiàn)“工匠精神”的產(chǎn)品和服務(wù)。
作業(yè)智能化
建筑行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要徹底改變過去的資源要素投入模式，加大創(chuàng)新要素的投入。結(jié)合近幾年來建筑行業(yè)的實(shí)踐和科技創(chuàng)新的發(fā)展來看，作業(yè)智能化是建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變要素投入模式、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量的重要手段。
第一，作業(yè)智能化是建筑行業(yè)進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和人工智能技術(shù)的成熟發(fā)展，必然會(huì)帶來全新生產(chǎn)工具的廣泛運(yùn)用，這將進(jìn)一步幫助建筑行業(yè)降低成本、提高效率，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，作業(yè)智能化是建筑行業(yè)提高產(chǎn)品和管理品質(zhì)的必然選擇。基于信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的智能化管理工具，能夠最大程度降低產(chǎn)品生產(chǎn)和日常管理活動(dòng)中的主觀性、隨意性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)制造、規(guī)范管理、科學(xué)決策的系統(tǒng)保障。第三，作業(yè)智能化是建筑行業(yè)從傳統(tǒng)低端邁向新型高端的重要路徑。積極吸納最新的科技成果進(jìn)入建筑行業(yè)的管理體系，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)管理升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，更能夠推動(dòng)理念升級(jí)、文化升級(jí)，使企業(yè)供給的產(chǎn)品獲得更高的品質(zhì)認(rèn)同和品牌形象。第四，作業(yè)智能化是和生產(chǎn)工廠化、工人產(chǎn)業(yè)化緊密相關(guān)的。前文提到的生產(chǎn)工廠化需要智能化的作業(yè)提供技術(shù)支撐，同時(shí)智能化的實(shí)現(xiàn)也助于建筑行業(yè)擺脫對(duì)大量勞動(dòng)力的過分依賴，將勞動(dòng)力解放出來，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。
我們相信，只要建筑行業(yè)中的各個(gè)參與主體，尤其是國有建筑企業(yè)牢固樹立起全面推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫感、使命感、責(zé)任感，堅(jiān)定不移地致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營多元化、布局國際化、生產(chǎn)工廠化、工人產(chǎn)業(yè)化和作業(yè)智能化，建筑行業(yè)就一定能在順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱性的作用。(中建二局黨委書記、董事長 陳建光)
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