再動員再部署 再學習再領會 不斷開創中央企業改革發展和黨的建設新局面
再動員再部署 再學習再領會 不斷開創中央企業改革發展和黨的建設新局面

文章來源:《國資報告》雜志 發布時間:2018-12-10
在全國國企黨建會召開兩周年之際,我們重溫總書記在全國國企黨建會上的重要講話,回顧兩年來強黨建、抓改革、促發展的非凡歷程和顯著成效,能夠更加深刻感受這篇光輝著作蘊含的真理力量、閃耀的思想光芒、彰顯的實踐偉力。
我們要始終把學習習近平總書記這篇重要講話精神,作為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的重中之重,再動員再部署、再學習再領會,從中汲取營養、啟迪思維、積蓄力量,不斷提升黨建工作質量和水平,為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證。
一、再學習再領會習近平總書記關于國有企業地位作用的重要論述,進一步堅定搞好中央企業的信心決心
習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來,國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著,功不可沒。總書記這些重要論述,對國有企業成就貢獻的充分肯定前所未有,對國有企業寄予的深切厚望前所未有,把我們黨對國有企業地位作用的認識提升到了新的歷史高度,進一步增強了我們搞好國有企業的責任感和使命感,更加堅定了我們堅持走中國特色國有企業改革發展道路、不斷發展壯大國有經濟的信心和決心。國資委黨委和中央企業黨委(黨組)始終牢記總書記囑托,堅持發展這個第一要務,穩步推進國有企業改革,不斷優化國有資本布局,大力推動高質量發展,在做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業道路上邁出堅實步伐。兩年來,中央企業經營業績連續實現兩位數增長,創歷史最好水平。今年1-8月,中央企業營業收入、利潤、上交稅費同比分別增長10.9%、23.2%、7.6%,為國民經濟持續健康發展作出積極貢獻。
當前,國際形勢復雜嚴峻,不穩定不確定因素增多。中美經貿摩擦不斷升級,未來可能長期圍繞爭奪高新技術產業布局展開。總書記前不久在東北調研中央企業時強調,國際上單邊主義、保護主義、霸凌主義上升,逼著我們靠自己,走自力更生的道路;我們的國有企業要繼續做強做優做大,那種不要國有企業、搞小國有企業的說法、論調都是錯誤的、片面的。我們必須深刻認識到,搞好國有企業不僅是重大的經濟問題,更是重大的政治問題,一定要始終保持戰略定力、堅定信心決心,堅持把自己的事情辦好,切實發揮好中央企業“穩定器”“壓艙石”的作用。
要把創新驅動發展擺在更加重要的位置,更加突出戰略引領、更加關注世界前沿、更加注重原始創新,著力突破一批國家戰略急需和制約行業企業發展的關鍵核心技術,努力搶占未來科技制高點,掌握戰略發展主動權。
要加快推進國企改革重大舉措落實落地,緊緊圍繞“到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的目標要求,貫徹落實好10月9日召開的全國國企改革座談會精神,全面梳理改革任務,突出重點、務求實效,盡快推動國有企業改革取得實質性進展。
要牢牢把握供給側結構性改革這條主線,推進重組整合,著力瘦身健體,加強投資管控,努力在做強做優方面實現質的飛躍。
要深入開展國際化經營,積極參與“一帶一路”建設,不斷提高全球競爭力和抗風險能力,持續打造國際合作競爭新優勢,為我國形成全面開放新格局作出新的貢獻。
二、再學習再領會習近平總書記關于國有企業強根固魂的重要論述,進一步把牢中央企業改革發展的正確方向
習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。總書記的重要論斷,從中國特色社會主義本質特征出發,深刻闡明了國有企業堅持黨的領導加強黨的建設的重大意義、前進方向和工作重點,為我們新時代堅持黨的領導加強黨的建設提供了科學指南。國資委黨委和中央企業黨委(黨組)始終牢記總書記囑托,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持把黨的政治建設擺在首位,在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率,廣大黨員干部在踐行“兩個維護”上更加堅定,在嚴守政治紀律政治規矩上更加自覺,在落實黨中央決策部署上更加堅決。
兩年來的實踐,使我們進一步深刻認識到,黨的領導、黨的建設是中央企業的“生命線”,什么時候堅持了,中央企業改革發展就有了正確方向,企業黨組織和黨員干部職工就有了攻堅克難的前進力量。在建設世界一流企業的偉大征程中,要始終堅持黨的領導加強黨的建設,確保中央企業始終成為我們黨最可信賴的依靠力量。
要始終把堅持黨的領導加強黨的建設作為中央企業改革發展的根本政治保證,引導廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,把準政治方向、提高政治能力,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
要始終弘揚堅持黨的領導加強黨的建設這一光榮傳統,引導廣大黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識加強中央企業黨建工作的極端重要性和緊迫性,進一步凝聚共識、匯集力量,在啃硬骨頭、涉險灘的奮斗中為企業注入創業動力、創新活力、創造實力。
要始終把堅持黨的領導加強黨的建設體現在服務國家重大戰略、落實黨中央決策部署的具體行動中,真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保中央企業牢牢掌握在黨的手中。
三、再學習再領會習近平總書記關于“兩個一以貫之”的重要論述,進一步加快建設中國特色現代國有企業制度
習近平總書記指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。總書記這些重要論述,體現了現代公司基本屬性和國有企業特殊屬性的有機統一,為我們立足國情、結合實際,建設中國特色現代國有企業制度提供了根本遵循。國資委黨委堅決貫徹落實總書記重要指示精神,堅持在融入上下功夫、在結合上花力氣,切實把黨的領導融入公司治理各環節,推動中央企業集團全部落實“黨建進章程”,全部落實黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”、黨員總經理兼任副書記,符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序進入了董事會、監事會、經理層,全部落實黨組織研究討論作為公司決策重大事項前置程序,有力保證了企業黨委(黨組)的領導作用落到實處。
通過兩年的實踐,我們更加深刻體會到,建設中國特色現代國有企業制度,不能生搬硬套國外的做法,必須堅持“兩個一以貫之”。目前國資委黨委正在研究制定落實黨章第33條的具體意見,修訂中央企業“三重一大”事項決策規范性文件,不少中央企業都參與了這項工作,力爭在這一體制機制問題上實現新突破。
要盡快完成頂層設計。中國電科等中央企業形成了很多好的做法,下一步要繼續加強經驗的總結提煉,深入開展理論的探索研究,盡快形成既符合現代企業制度要求,又符合中國國情的制度安排,為打造基業長青百年老店提供可靠的體制保證。
要不斷完善運行機制。進一步明確企業黨委(黨組)在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,特別是針對不同治理主體決策權限劃分不清、程序銜接不順等共性問題,系統梳理、形成規范,避免疊床架屋降低企業效率。
要持續推動堅持黨的領導與完善公司治理深度融合。努力實現黨委(黨組)把關定向與董事會科學決策有機統一,黨的組織力與經理層的執行力有機統一,黨組織協調各方監督力量與構建企業全方位、立體化監督格局有機統一,堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制有機統一,既充分發揮企業黨委(黨組)領導作用,也不要把黨組織直接作為企業生產經營的決策和指揮中心,不斷推動中國特色現代國有企業制度建設取得更大突破。
四、再學習再領會習近平總書記關于國有企業領導人員隊伍建設的重要論述,進一步提高中央企業領導人員政治素養和專業化水平
習近平總書記指出,國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干,是治國理政復合型人才的重要來源,肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。總書記這些重要論述,是對國有企業領導人員最大的肯定、最大的鼓舞、最大的期望,也為我們建設高素質專業化企業領導人員隊伍提供了根本遵循。國資委黨委始終堅持黨管干部原則,從嚴管理企業領導班子,更加突出政治標準,政治上不過關、廉潔上有問題的堅決不用,嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”;持續優化企業領導班子結構,有力增強了企業領導班子整體功能;從嚴加強日常監督管理,有效解決了干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。
通過兩年的實踐,我們更加深刻體會到,把企業領導人員隊伍建好、用好、管好,對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設,對做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業至關重要。下一步,國資委黨委將繼續認真貫徹新時代黨的組織路線,落實好《中央企業領導人員管理規定》,全力培養講政治的企業家和管企業的政治家,中央企業也要拿出有效管用的措施,加強人才隊伍建設,為企業改革發展提供堅強組織保證。
要樹立正確的用人導向。堅決貫徹總書記提出的新時期好干部標準和國有企業領導人員“20字標準”,切實把忠誠干凈擔當的優秀干部選出來用起來。對做樣子、混日子、不作為的干部,要堅決調出領導班子。
要進一步加強從嚴管理。切實把行為管理和思想管理統一起來,把工作圈管理和社交圈管理銜接起來,把八小時之外和八小時之內的管理貫通起來,抓早抓小、防微杜漸,幫助干部健康成長。
要激勵干部新時代新擔當新作為。9月26日,總書記在視察中國一重時發表重要講話,強調要加強班子建設,極大地調動各類人才創業積極性。要堅決落實總書記重要指示精神,大力強化正向激勵,切實加強人文關懷,進一步落實好“三個區分開來”的要求,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,千方百計調動廣大干部職工的積極性主動性創造性,使銳意改革、創新發展成為中央企業的良好風尚。
五、再學習再領會習近平總書記關于基層黨建“三基建設”的重要論述,進一步夯實中央企業黨建工作基礎
習近平總書記指出,全面從嚴治黨要在國有企業落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。總書記這些重要論述,深刻回答了基層黨建抓什么、怎么抓的問題,體現了全面從嚴治黨大抓基層的鮮明導向,為我們建好用好30萬個基層黨組織、帶好管好550萬黨員隊伍指明了方向、提供了遵循。國資委黨委和中央企業黨委(黨組)緊緊圍繞習近平總書記指出的“四個化”問題,堅持問題導向,壓茬推進中央企業黨建工作落實年、黨建質量提升年專項行動,集中解決了一批長期困擾基層黨建的“老大難”問題,切實推動中央企業黨建工作基礎得到全面夯實。在2018年年初的中央企業黨建工作責任制考核中,98.3%的干部職工認為“身邊黨員有黨員的樣子”,97.1%的認為“黨員在急難險重任務中能夠挺身而出”,中央企業黨的建設得到了顯著加強,取得了實實在在的成效。
兩年來基層黨建的顯著改觀和重大進步,使我們進一步深刻認識到,總書記強調的基層黨建工作,做實了就是凝聚力,做好了就是戰斗力,做強了就是生產力。在建設世界一流企業的偉大征程中,要緊緊扭住“三基建設”不放松,不斷夯實黨建基層基礎,推動基層黨建全面進步、全面過硬。
要持續提升基層黨建規范化水平,圍繞提升組織力、突出政治功能、建設堅強戰斗堡壘這個根本要求,制定實施中央企業“三基建設”指導意見、基層黨支部工作規則、混合所有制企業黨建工作意見等規范性文件,持續抓好示范黨支部建設,全面提升基層黨建質量。
要持續推進黨的建設與生產經營深度融合,堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手,創新基層黨組織和黨員發揮作用的載體平臺,探索黨建工作責任制和生產經營責任制有效聯動、同向發力的方式方法,通過工作責任、工作重心、考核評價的融合,推動企業改革發展與黨的建設同頻共振、相互促進。
要持續加強中央企業典型經驗總結推廣。中鋁集團通過推進黨建工作與改革發展深度融合,逐步實現了脫困振興、起死回生,習近平總書記作出重要批示,要求總結黨建工作經驗。要按照總書記的批示要求,大興調查研究之風,深入挖掘提煉中央企業典型經驗特別是黨建經驗,選樹一批先進典型、形成一批制度規范、推出一批理論成果,促進中央企業相互借鑒、共同提升,為黨中央加強執政黨建設貢獻中央企業智慧和力量。
六、再學習再領會習近平總書記關于國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述,進一步健全完善不敢腐不能腐不想腐長效機制
習近平總書記指出,要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作,把紀律和規矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,抓好巡視發現問題的整改,嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。總書記這些重要論述,指出了中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作的癥結所在,體現了全面從嚴治黨無禁區、全覆蓋、零容忍的堅決態度,更加堅定了我們打造干干凈凈、風清氣正“陽光央企”的信心和決心。國資委黨委和中央企業黨委(黨組)始終以永遠在路上的政治自覺全力推進全面從嚴治黨,堅持把紀律規矩挺在前面,堅持不敢腐不能腐不想腐一體推進,堅持深化標本兼治,推動中央企業全面從嚴治黨不斷取得新成效。中央紀委、國家統計局組織的中央企業黨風廉政建設民意調查數據顯示,92.1%的受訪群眾對近年中央企業反腐敗工作成效感到滿意,92.7%的對中央企業反腐敗充滿信心,這說明中央企業反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,風清氣正的良好環境正在全面形成。
兩年來中央企業黨風企風的明顯變化,使我們進一步深刻認識到,習近平總書記以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力推進反腐敗斗爭,為中央企業改革發展帶來了干凈清朗的良好環境。我們在建設世界一流企業的偉大征程中,要以不松勁、不停歇、再出發的責任感使命感,堅定不移推動中央企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
要不斷鞏固“不敢腐”的震懾機制,緊盯“關鍵少數”,緊盯重點領域和關鍵環節,緊盯政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件,嚴肅查處、絕不手軟。聚焦政治立場政治生態,把樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況作為檢查重點,發揮巡視利劍作用。深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神,打好作風建設持久戰。
要持續完善“不能腐”的防范機制,針對執紀審查、巡視巡察發現的問題和制度漏洞,以廉潔風險防控為重點,以科技化信息化手段為支撐,構建“大監督”格局,健全權力運行制約和監督機制,讓腐敗成為“高風險”“高成本”行為,讓想腐的人腐不了。
要加快構建“不想腐”的自律機制,緊緊抓住黨的思想建設這個基礎,教育引導黨員干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨、錘煉過硬品質。嚴肅黨內政治生活,完善談心談話制度,強化示范教育和警示教育,用身邊事教育身邊人,讓黨員干部筑牢思想堤壩。
七、再學習再領會習近平總書記關于“抓黨建必須抓責任制”的重要論述,進一步壓實管黨治黨政治責任
習近平總書記指出,各級黨委要抓好國有企業黨的建設,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃。國有企業黨委(黨組)要履行主體責任。總書記這些重要論述,闡明了黨建工作和業務工作有機統一的關系,指出了抓黨建就要抓責任制這個黨的建設“牛鼻子”,豐富和發展了馬克思主義黨建理論,對于黨員干部樹立正確的政績觀,全面履行管黨治黨政治責任,具有極強的指導意義。國資委黨委認真履行黨中央賦予的“負責中央企業黨的建設”重要責任,圍繞責任設計制度,依據制度考核責任,打出一套“明責履責、考責問責”組合拳,推動中央企業黨建工作責任不斷壓實,管黨治黨的氛圍更加濃厚。習近平總書記在黨的十八屆七中全會上,充分肯定落實中央企業黨建工作責任制的成效,給了我們巨大鼓舞和鞭策,也進一步堅定了我們全面抓好中央企業黨的建設的信心和決心。
通過兩年的實踐,我們進一步深刻認識到,總書記“抓黨建必須抓責任制”重要思想無比正確,為我們加強中央企業黨的建設提供了重要方法。在建設世界一流企業偉大征程中,我們要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的鮮明導向,全面壓實中央企業各級黨組織管黨治黨政治責任。
要進一步完善管黨治黨責任體系,深入厘清各級黨組織、各級黨員領導干部的管黨治黨責任,修訂完善責任清單,細化明確履責方式,抓住關鍵人、帶動一班人,進一步推動形成黨委抓、書記抓、有關部門一起抓,一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
要進一步用好考核評價這個“指揮棒”,認真總結2017年度黨建考核經驗,開展2018年中央企業黨建工作責任制考核評價工作,今后這項工作是一項常態化制度化安排,要持之以恒抓下去。中央企業黨委(黨組)也要結合實際,加強對所屬企業黨建責任落實情況的指導督導和考核評價,推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸。
要進一步加大追責問責力度,充分運用黨建工作考核評價結果,既要與領導班子任免、薪酬、獎懲相掛鉤,又要作為追責問責的重要依據,對于黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨建工作履職不到位、措施不得力的,要敢于問責、嚴肅問責,推動中央企業黨的建設全面嚴起來、實起來、強起來。
習近平總書記在全國國企黨建會上的重要講話思想深邃、內涵豐富、意義重大,學習貫徹這篇重要講話,不是一陣子、也不是一年兩年,需要經常學、反復學,學思踐悟、融會貫通,真正做到學懂弄通做實。
我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國國企黨建會部署,按照新時代黨的建設總要求,堅持黨的領導加強黨的建設,為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強保證,為決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻!(10月10日,在習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表兩周年之際,國務院國資委黨委召開專題學習座談會,重溫習近平總書記重要講話。本文節選自國資委黨委書記郝鵬在會上的發言。)